文：关晓蕾

　　2009年8月，茂名监狱高层因集体索贿落马。

　　2009年10月，茂名常务副市长因涉嫌受贿被纪委部门带走调查。

　　2010年11月，茂名副市长陈亚春涉嫌严重违纪接受纪委调查。

　　2011年2月，茂名市委书记罗荫国“涉嫌职务犯罪”刑拘，几乎与此同时，茂名市及市属区县陆续有涉案官员和商人被专案组带走调查。

　　2011年3月，罗荫国在接受调查期间供出100多名处级以上涉案官员。

　　对于茂名贪腐问题的调查持续了十九个月，随着腐败窝案隐藏的黑幕被一点一点揭开，人们更多地将目光投注在此。而事实上，当地官员与官员、官员与商人之间盘根错节的利益纠葛背后，当地的商业业态已然呈现出畸形。而商业业态的一再被扭曲以及城市形象因而一再受损，则成为了茂名在发展问题上难以前行的一大诱因。

　　如何让畸形的商业业态恢复正常，如何重建商业秩序，如何重建城市形象？

　　这是在刮骨疗伤之后，需要更漫长且自制的恢复期。

　　官商利益链

　　由广州出发沿广湛高速一路向西，五个小时之后，就是茂名境内。

　　下高速，转入茂东客运站。马路对面是曾经被称作“黄金地块”的茂东火车站。附近的高凉公路车水马龙，一片约600亩的荒凉空地闲置其中，对比之下，和周围林立的高楼形成强烈的视觉冲击。

　　这是当地有名的“广东第一烂尾地”，在上世纪九十年代初由茂南区乡镇企业局下属的茂南二建公司接手后，荒废至今。

　　近年茂名地价翻着番地飙升，烂尾地却依然闲置，表面上看不免让人觉得奇怪。但居住在这附近的居民告诉《大经贸》记者，地虽然荒废着，其中却纠缠官商之间复杂多重的利益矛盾纠葛。

　　“那600亩地里压着我的一份。”当地一位彭姓商人在接受《大经贸》记者电话采访时说。据彭女士回忆，1992至1993年间，得知茂南二建公司拟在这片土地上建设“南香城”房产项目后，她和其他购地户一样向茂南二建买下了几亩土地。但在交易完成后，彭女士并没有拿到土地证，茂南二建只提供了一纸收据和一张购地协议，承诺项目完工后会为购买者统一办理土地证和房产证。

　　让彭女士料想不到的是，项目在第二年被茂名市政府以“南香城”须缴纳建设项目大配套费为由勒令停工。而在此后，茂名市有关领导虽然多次批示要求主管部门为“南香城”复工放行，但相关批示实际上并没有落到实处——购地户们除了不断的上访和遥遥无期的等待，别无他法。

　　在原本声称用以建设“南香城”的地皮“烂尾”的这段时间里，茂东火车站附近地价见涨，原来几万元一亩就能批出去的地，几年之内价值已经翻了几番。而包括彭女士在内的购地户们所不知道的是，土地升值背后，这块地皮所牵涉多年的土地纠纷不但没有结束，反而随着地皮本身饱含的利益越来越可观而越演越烈。

　　“杨光亮接受调查之后供出自己在担任‘化解茂南二建系列矛盾纠纷领导协调小组’组长期间受贿八百万，我们才知道原来这块地还有那么多隐情。”

　　事实上，在“南香城”所在地块闲置期间，茂名市伟恒地产公司、与杨光亮相熟的黄姓商人相继跳出来搅局，让原本就复杂的土地纠纷内情变得更加扑朔迷离——因富达公司伪造的茂南二建的债务问题，原本已经卖给购地户的土地被法院在2004年裁定划归涉黑商人柯国庆手中；2007年，杨光亮担任组长的“化解茂南二建系列矛盾协调领导小组”却在这时要求将本属于购地户的地皮解封，并迅速在该地块上完成“政府招商引资”项目，建立“博汇新城”——由此，柯国庆顺利将600亩烂尾地中的20亩地卖给黄姓商人，而杨光亮从中获利800万。

　　“类似的事情不少。”当地人告诉《大经贸》记者，“一个项目上马了，好几家都想抢来做，那就要看是谁的能力高，能把相关人员‘搞掂’。‘搞掂’了，项目就是你的，有钱两家赚。”

　　潜规则，显规则

　　对当地商业业态产生负面影响的不仅仅是官员与当地商人之间流动着的利益链条，官场中买官卖官、对投资企业吃拿卡要等陋习已经让这座城市在商业形象面临危机的同时，发展也一度遭遇瓶颈。

　　“茂名的风气不太好。”茂名市委一位不愿透露姓名的官员表示。而在更早些时候，有关茂名落马贪官相关报道中提及的“一位茂名市政府部门官员更直接将茂名干部选拔过程形象比喻为官员职务的‘拍卖制’。据他介绍，通常情况下，仅仅一个科级职务，不花十万二十万是不可能的。而最终鹿死谁手，‘还要看谁出的价位高’。”

　　在《经济观察报》对于茂名原市委书记罗荫国落马的报道中，有这样的描述：一般情况下，每年的春节和中秋节下属都要向上级领导贡献红包。根据职务高低，红包的标准大小不等，对科技领导送出的红包不会低于1万元，而对于处级干部的红包则应该是科级干部的十倍左右。……据了解，在茂名曾经有过这样的事例，为了谋取空缺出来的官员职位，只好向上级官员行贿，有人竟然将家里的房产拿去抵押到银行贷款。

　　而这一点，在彭女士的表达中显得更加直白：“茂名为什么发展不了？就是少数政府官员私心太重。”

　　“我是生意人，我最清楚。”彭女士说，她在当地行商二十余年，“企业都还没开始建厂，几十种名目繁杂的收费就找上门来；你想要快点办完手续好开张，那就要给各个相关的政府部门送红包、请吃饭。这叫人怎么受得了？在茂名做生意太不省心了，我们这些生意人是一肚子牢骚没法说。”

　　在彭女士看来，当地官员吃拿卡要的恶习已经让相当一部分本地商人心灰意冷，既然生意做不下去，更多的人只能选择到别的地方谋求发展。

　　官场恶劣风气的蔓延，直接导致的是茂名投资环境的恶化，不仅将本地商人赶了出去，对于招商引资的推进也一度乏力。“开会的时候经常通报又签了哪些大项目，外商又准备在茂名投资多少钱，可是每次都是只听见打雷，看不见下雨，项目真真实实落地的不见有多少，石化产业园都建成了好几年，里面也没看到有什么新的在建大项目，反倒是经常听说企业因为负债太重倒闭。”茂名财政局一位官员这样表示。

　　事实上，商业业态扭曲、城市形象损坏已经开始对茂名的发展产生消极作用。《大经贸》记者在茂名经信局提供的《全市经济和信息化2010年和“十一五”工作总结及2011年工作思路》草案中看到，“发展软环境不足，投资难度大。……部分机关公务人员办事透明度不高，效率低下，严重影响企业的投资积极性”已经成为“十一五”时期发展过程中的“存在问题”被婉转提出。

　　而随着涉及贪腐窝案官员落马、涉案商人被调查，茂名重建商业环境、扭转现有商业形态的机遇已经到来。

　　茂名将如何重建它新的城市形象？答案已然在教训中。