努力成为我国东部地区重要的经济增长极、辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡

　　根据上升为国家战略的江苏沿海地区发展规划，江苏沿海地区发展的总定位是：努力成为我国东部地区重要的经济增长极、辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。规划同时明确沿海开发“两步走”的实施步骤，到2012年沿海地区整体上实现全面建设小康社会目标，到2020年人均地区生产总值达到或高于东部地区平均水平，初步实现现代化。下一步我们要紧紧围绕国家的高定位和3年取得重要突破的总要求，在科学发展观指导下，以宽广的视野、创新的思路、更大的力度、务实的举措，抓紧抓好《规划》的落实，推动沿海地区实现更好更快发展。

　　1、以基地型、龙头型项目为重点，着力构建最适宜在沿海地区布局的产业链。沿海开发头两年，我们重点打基础，着力在基础设施建设上下功夫，下一步我们将更多地把工作重心转移到构建沿海现代产业体系上来，把突破大项目、发展大产业作为沿海开发的生命力、竞争力所在；摒弃传统工业化发展的老路子，把招商引资和招商选资紧密结合起来，不仅要选大进大出的产业，而且要选高端高新的产业，重点发展投资体量大、技术含量高，港口运量大、污染排量小的最适产业；不仅要招龙头型、基地型项目，而且要招上下游配套延伸项目，通过构建循环经济产业链，使临港产业园区成为江苏高新技术产业、先进制造业和现代服务业特色基地。

　　2、以创新为主要驱动力，积极探索沿海开发新模式。首先，要创新投融资体制，抓紧出台沿海开发系统性融资规划，推动优质企业上市融资和发行债券，争取更多的银行在沿海设立分支机构；健全完善政府投融资平台，壮大省沿海开发集团的资本实力，设立运营沿海产业投资基金，积极为组建沿海地区发展银行创造条件，支持连云港开展金融创新区建设，促进沿海市县投资公司健康发展。其次，要创新合作共建园区模式，重点是推动南北联动和东西联动，在更大范围、更广领域、更高层次上整合资源，统筹规划苏南的“腾笼换鸟”与沿海的产业集聚，吸引战略投资者，在沿海合作进行土地的成片开发，使沿海的共建园区成为外商投资优先选择的目的地和改造提升后产业转移的示范区。同时，要创新滩涂围垦多元投资开发机制，借助市场力量，形成合作推进滩涂开发利用的机制，将沿海滩涂资源优势转化为发展优势。

　　3、以陆海统筹为导向，创造海洋经济发展新优势。江苏海陆兼备、通江达海，蕴藏着巨大的资源潜力，沿海地区更是具有沟通中西、连接南北的独特区位优势，推进陆海统筹可以有效拓展江苏经济发展空间，进一步凸显江苏在全国区域经济发展大局中的桥梁纽带作用。加快长江-12.5米深水航道建设，不仅使沿海港口群得到广阔的腹地支撑，更使长江南京大桥以下的港口都跃升为深水海港，从而形成“长三角”地区与江苏沿海地区、黄金海岸和黄金水道双重叠加机遇。要发挥连云港东方桥头堡的龙头带动作用，以创新理念和思路办好东中西区域合作示范区，增强连云港对陇海兰新线的辐射带动作用，更好地服务于中西部地区发展；统筹海陆联动发展的规划管理、产业布局、资源整合和基础设施建设，着力增强海陆之间经济的整体性、产业的关联性、资源的互补性、生态的协调性；坚定不移地把大石化、大冶炼、汽车、造船、风电与海工装备、海洋化工、海洋生物与新医药、新材料、新能源等临港产业和战略性新兴产业向沿海地区布局，同时要注重海陆产业链条相互延展，实现海陆产业的一体化发展；大力发展海上运输、港口物流、国际贸易、海洋旅游等服务业，努力打造新的增长点。

　　4、以软硬环境建设为支撑，提升沿海地区竞争力。新一轮江苏沿海开发两年来，江苏省委、省政府相继出台了实施意见、15条政策措施和一系列专项规划，基础设施建设已取得长足进步，沿海的发展条件正日趋改善。要在继续推进以连云港港口30万吨级航道为重点的沿海港口群建设的同时，不断提升港口功能，优化整合港口资源，形成布局合理、错位发展的新格局。完善基础设施配套建设，继续加快集疏运体系建设；加快港城建设步伐，提高港城服务能力；本着与“十二五”规划相配套，与头3年行动方案相衔接，与海洋经济发展需要相适应的总体要求，制定并实施重大产业布局、重大基础设施、重大滩涂围垦、重大公共载体五年推进计划；强化部门联动、上下联动、南北联动，营造举全省之力共同推进沿海开发的浓厚氛围。