第十一届全国人大常委会第二十一次会议27日二次审议个人所得税法修正案(草案)，将工资薪金所得超额累进税率中的第一级税率由5%降到3%。专家认为，这突出体现了进一步减税负的政策取向。

　　中国人民大学财金学院教授安体富接受《经济参考报》记者采访时表示，从前后两次调整来看，突出体现了减轻中低工薪所得纳税人的税收负担的政策取向。

　　至于备受关注的免征额，二次审议维持初审稿中将工资薪金所得减除标准(即免征额)从2000元提高至3000元不变，安体富认为，3000元“已经可以了”。

　　根据此前中国人大网公布的社会公众对个人所得税法修正案(草案)的意见，网上发表意见的人中，逾8成都不赞成维持3000元免征额，参加座谈会的专家、北京大学法学院教授刘剑文提出，发达国家个人所得税在税收收入中所占比重很大，而我国目前只占到6%左右，比例很低，起征点不能再提高了。国家税务总局税收科学研究所所长刘佐提出，实践中除法定的减除费用外，“三险一金”(基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金)已经从应纳税所得额中扣除了，按照3000元的起征点计算，再加上“三险一金”的扣除，实际扣除额为3896元，相当于上海市2010年职工的月平均工资水平。从全国范围看，这一标准已经很高。

　　安体富认为，个人所得税改革最关键的一个步骤是实现征纳模式的转变，即从现行的分类征收逐步过渡到分类与综合相结合，进而最终实行综合征收模式。目前，应进一步加速改革进程。