全国人大常委会昨天二次审议的个税法修正案草案，维持初审稿中将起征点从2000元提高至3000元不变。修改个税法的决定草案积极回应多数网民要求再提高起征点的意见，拟将第一级5%的税率调减为3%，进一步降低工薪所得纳税人中70%较低收入人群的税负。

　　个人所得税法修正案草案于今年4月22日提交全国人大常委会初次审议。

　　4月25日，全国人大常委会办公厅公布《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，并向社会广泛征求意见。草案拟将个人所得税起征点上调至每月3000元，同时将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级。

　　至5月31日征求意见截止时，中国人大网公开征求意见系统的数据显示，共收到意见逾23万条，创下人大单项立法之最。

　　个人所得税法修正案草案（一审稿）中，将工资薪金个税免征额(起征点)上调至3000元人民币，超额累进税率减为7级，拟取消现行超额累进税率中15%和40%两档税率。从而减轻了低收入阶层的税负，高收入阶层的税负则有所增加。

　　个税税率表（一审）

　　级数全月应纳税税率

　　所得额(%)

　　1应纳税额≤1500元5

　　21500元＜应纳税额≤4500元10

　　34500元＜应纳税额≤9000元20

　　49000元＜应纳税额≤35000元25

　　535000元＜应纳税额≤55000元30

　　655000元＜应纳税额≤80000元35

　　7应纳税额＞80000元45

　　注：1.该表为全国人大常委会4月审议的个税法草案内容

　　2.应纳税所得额是指以每月收入额减除费用3000元后的余额

　　个税税率表（二审）

　　级数:1

　　全月应纳税

　　所得额:

　　应纳税额≤1500元

　　税率（%）: 3

　　注：其他级数与一审草案相同

　　算账

　　(以收入4500元为例)

　　草案修改两次税额降了200多元

　　●现行个税方案

　　4500元（月收入）－2000元（起征点）=2500元（应纳税额）

　　2500元（应纳税额）×15%（税率）－125元（速算扣除数）=250元（税额）

　　●一审草案

　　4500元（月收入）－3000元（起征点）=1500元（应纳税额）

　　1500元（应纳税额）×5%（税率）－0元（速算扣除数）=75元（税额）

　　●二审草案

　　4500元（月收入）－3000元（起征点）=1500元（应纳税额）

　　1500元（应纳税额）×3%（税率）－0元（速算扣除数）=45元（税额）

　　●总结

　　45元（二审草案税额）－75元（一审草案税额）=-30元

　　45元（二审草案税额）－250元（现行税额）=-205元

　　注：以上月收入均不含三险一金

　　新闻

　　分析

　　为什么个税起征点还是3000元？

　　关于工薪所得减除费用标准，即起征点，再审稿维持了初审稿的意见，仍拟从现行2000元提高至3000元，并未采纳此前呼声很高的进一步提高起征点的意见。

　　认真分析这次个税法修改的意见发现，多数人关注起征点，主要是希望更多地减轻低收入者的负担、加大对高收入人群的征税力度，通过调节收入分配最终体现社会公平。但一味提高起征点不能达到这一目的。

　　根据一些专家和社会公众的意见，这次个税法草案二审稿有一处重要调整，即将个税税率第一级由一审稿规定的5%降到了3%。小小两个百分点，将使工薪所得纳税人中70%较低收入人群在起征点提高到3000元的基础上，享受到更多的减税优惠。这是对民意有效的回应。

　　在充分听取民意的前提下，个税法修改还坚持了科学立法。经有关部门和专家测算，起征点从现行2000元提高至3000元后，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重将由28%下降到12%左右。如果继续提高起征点，纳税人范围会进一步减少，致使个税将基本不能发挥调节收入分配的作用。甚至单纯提高起征点对缩小贫富差距会起到反向调节作用，即收入越高的群体获得的减税越多，低收入群体收益相对较少。

　　我们还要看到，我国税制改革的大方向，是要加大包括个人所得税在内的直接税占整个税收收入的比重，降低像营业税这样的间接税的比重，来达到激励经济主体、更直接地体现社会公平的目的。仅仅提高起征点，与国家税制改革总体目标不一致。据新华社

　　

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