“要在保障发展中不断完善国土资源管理制度体系，来提高服务和监管的水平；要在保护资源中充分发挥国土资源管理制度的管控作用，来提高资源利用的效率；要在维护国土资源管理秩序中树立国土资源管理的法治权威，来遏制违法违规的势头；要在保障群众的权益中彰显国土资源执法的良好形象，来提高国土资源管理的公信力。”在6月27日于江苏省南京市召开的全国国土资源依法行政工作会议上，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史就如何推进依法行政工作作出上述明确阐释。

　　在深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》的大背景下，国土资源部此次隆重召开五年一度的依法行政工作会议，旨在全面总结近年来国土资源系统推进依法行政、保障科学发展的做法、成效，交流各地经验，表彰先进，部署今后一个时期推进国土资源管理依法行政，加快建设法治国土的任务和要求。

　　江苏省省长李学勇致辞，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春主持会议并作工作报告，江苏省副省长徐鸣出席会议。司法部有关部门领导应邀莅临会议指导。

　　在听取了甘藏春代表部党组所作的工作报告后，徐绍史就新形势下国土资源管理系统如何做好依法行政工作，提出三点意见：

　　一是推进依法行政要紧跟法治政府建设进程。他指出，党中央国务院提出建设法治政府的目标，标志着政府的行政理念、建设目标发生了重大变化。在加快法治政府建设步伐的大背景下，国土资源管理部门应当积极行动起来。这些年国土资源系统在推进依法行政工作中取得了明显的成效，但同时也存在诸多不足和问题，内部建设还不够适应，外部环境还比较复杂，依法行政工作和任务繁重而艰巨。在这种情况下，既不能盲目乐观，也不能松懈畏难，而要坚定信心和决心，坚持不懈地加快推进依法行政工作，紧紧跟上法治政府建设的进程。

　　二是推进依法行政要纳入国土资源管理全局来谋划。徐绍史指出，党的十七届五中全会和“十二五”规划提出以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，并明确提出要实施节约优先战略，资源要实行总量控制，供需双向调节，差别化管理，通过提高资源利用的效率来促进发展方式转变，这既是对国土资源管理工作提出的新要求，也是国土资源管理工作的全局。

　　近些年，国土资源管理部门在“双保”的双重压力和“两难”局面下，以“四个坚持”搞好工作布局，即坚持解放思想、探索创新，上搞顶层设计，下打业务基础，构建保障和促进科学发展的新机制；坚持积极主动服务，严格规范管理的原则，保障发展、保护资源，构建共同责任机制；坚持经济、行政、法律、科技手段四管齐下，加强国土资源监管和服务；坚持把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，既抓业务建设又抓队伍建设，形成了完整的工作布局。

　　他强调，国土资源管理系统的依法行政工作，要根据中央部署，并结合自身管理的工作布局来统筹谋划。把依法行政纳入到国土资源管理全局中来谋划、推进，就是要在保障发展中不断完善国土资源管理制度体系，来提高服务和监管的水平；要在保护资源中充分发挥国土资源管理制度的管控作用，来提高资源利用的效率；要在维护国土资源管理秩序中树立国土资源管理的法治权威，来遏制违法违规的势头；要在保障群众的权益中彰显国土资源执法的良好形象，来提高国土资源管理的公信力。

　　三是推进依法行政要抓好重点环节工作。徐绍史指出，国务院要求以建设法治政府为目标，以体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力，提高制度建设的质量，规范行政权力运行，保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力。落实这一要求，国土资源管理部门要做好四方面重点工作：一是树立法治理念，不断提高依法行政的意识和能力。法治首先是治官治权。系统上下各级领导干部要认真学法、遵法、守法、用法，各部门各单位要依法管人管事管权，依法办事，依法行政，自觉提高依法行政的意识和能力。二是加强制度创新，与时俱进地为依法行政提供依据。要抓住国土资源管理中的重点问题，进一步对相关制度和规章、规范性文件进行调整、充实，进一步健全完善，要按照科学民主的原则推进规范性文件的立、改、废工作。三是严格依法行政，提高国土资源管理的执行力和公信力。各级国土资源主管部门要依照法定的权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。要主动作为，做到有法必依，违法必究，执法必严，维护国家、公民、法人的合法权益，绝对不能无作为、伪作为，甚至是乱作为。要确保政令畅通，维护正常秩序，保护合法权益，提高国土资源管理系统的执行力和公信力。四是注重行政监督，确保国土资源管理工作依法行政的质量和效果。要坚持政务信息公开，自觉地接受上下级、公众、社会和媒体的监督，做到有令即行，有禁即止，有错必究，有责必问。

　　徐绍史强调，全面加快推进依法行政，责任在部门，关键在领导，重点在落实。他要求，系统上下要充分发挥法制工作机构的作用，加强基层的行政能力建设，上下一心，共同努力，加快推进依法行政工作，为建设法治政府作出应有贡献。

　　李学勇在致辞中表示，江苏省将以此次会议为契机，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，按照国土资源部的部署要求，扎实推进国土资源依法行政工作，广泛开展国土资源法制宣传教育，着力完善重大决策程序和制度，进一步强化对行政权力的监督制约，严格规范国土资源执法行为，努力提高执法队伍素质，全面提升国土资源依法行政水平。

　　会议还对全国国土资源管理系统推进依法行政及“五五”普法先进单位和先进个人进行了表彰。辽宁、山东、广东、四川、新疆、江苏等省（区）国土资源厅作了典型发言。

　　全国各省（自治区、直辖市）和计划单列市国土资源行政主管部门、新疆生产建设兵团国土资源局主要负责同志和分管法制工作的负责人及法规处处长，国家海洋局、国家测绘地理信息局法规司负责同志，各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局和部有关直属单位、部机关各司局主要负责同志，以及部分获得全国国土资源管理系统依法行政和“五五”普法先进单位及个人代表共150余人参加了会议。