南京市委全委会明确提出“中国人才与科技创新名城”的新定位，下半年一批民生热点安排也“出炉”

　　仇惠栋

　　“比GDP,只能越比越灰心，走老路只有死路一条。”南京如何走出一条发展的新路？省委常委、南京市委书记杨卫泽在南京市委全委会的报告中， 173次提到“创新“这个字眼。“创业”和“人才”分别讲了89次和79次。

　　中共南京市委十二届二十二次全委会通过了决议，给南京发展指明新路，明确提出了中国人才与科技创新名城的定位。

　　新目标

　　打造“新名城”

　　中共南京市委十二届二十二次全会审议通过了《关于聚焦四个第一，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的决定》，同时出台了与之配套的八个重点计划。

　　《决定》提出了一个全新的翻番计划，到2015年，南京力争在“十一五”基础上，实现高层次人才占比、高新技术产业总产值、上市科技企业数量三个“翻一番”，发明专利授权总量、在孵科技企业数、科技服务业总收入三个“翻两番”。

　　拎着包就能来创业

　　“在南京全面进行机制上突破，是个很复杂的过程，人才特区是个突破口，”省委常委、南京市委书记杨卫泽这样解释道，要通过科技创业特别社区，为创业人才提供一个优越的小环境，提供一个特区，这个特区有别于开发区、工业区和一般的园区。他表示，人才特区大部分要由政府主导、政府主建，为创新创业者提供全方位的服务，实现创业者“拎着包就能来创业”。

　　根据计划，南京市接下来将规划建设总计占地30平方公里的创业特区（人才特区），鼓励主城区盘活现有存量资源和利用高校老校区闲置楼宇（土地）改建扩建成创业特区（人才特区）。

　　南京市将设立每年不少于2亿元的特区建设与发展专项资金，专项用于扶持特区建设与发展。到2015年，特区内毕业企业3000家，培育高新技术企业、创新型企业500家。

　　南京市公布了这一创业特区（人才特区）的具体分布图，其中高新区和大学城将是重点，每处创业特区里，都将配建人才公寓。

　　1　　在麒麟生态科技城、四个国家级高新区和仙林、江宁、浦口大学集聚区，以及雨花台、建邺区规划建成区内，规划建设总计占地20平方公里的特区。

　　2　　 在模范路科技创新街区和鼓楼、玄武、下关、白下、秦淮区建成区内，新建和利用已有建筑存量，规划建设总建筑面积300万平方米的特区。

　　3　　 六合区和高淳、溧水升级经济技术开发区内，规划建设总计10平方公里的特区。

　　高职、本科一体化

　　记者了解到，配合南京发展的创新驱动战略，南京在教育领域也将进行大手笔的改革。

　　其中，一大举措就是加大应用型人才培养力度，强化学生创新创业素质和意识，将在仙林、浦口、江宁等三个大学集聚区建设大学生创业孵化基地，为南京科技创新创业和产业转型输送各类应用型高端技能人才。职业院校将迎来一系列变革，南京将形成中高职和应用型本科院校一体化的现代城市职业教育体系。探索高等职业教育应用型本科与硕士、博士专业学位教育的有机衔接。另外，教育国际化将在未来几年取得突破性进展，根据计划，南京将引进国际名校，发展中外合作办学，探索利用外资办学，加快建设南京国际高教园区。

　　杨卫泽话转型

　　比GDP只能越比越灰心

　　“南京有这么好的山水自然环境，市民最不满意的恰恰是环境，尤其是空气质量。”

　　“南大科技馆很多成果，为何不在南京转化，舍近求远去了苏锡常。”

　　南京不是拼GDP的城市

　　“南京特殊的城市性质决定，不可能以生产型为代表，南京不是一个拼GDP的城市，也不是拼生产的城市。30多年来的经验证明，南京拼GDP拼生产是拼不过别人的。只能越比越灰心，反而把南京的城市功能定位丧失。”杨卫泽在昨日的分组讨论时强调，目前正面临发展创新型经济和服务经济的第三次重大机遇，南京要走一条“创新驱动、内生增长、绿色发展”的道路，打造中国人才与科技创新名城，实现城市产业和功能定位的转型。

　　再走老路就是死路一条

　　“南京这么好的山水自然环境，恰恰市民最不满意的是环境，尤其是空气质量。”杨卫泽直言，我们要打造人民幸福城市，环境不过关，百姓不可能满意。

　　他在会上几番强调，必须淡化GDP的考核，强化资源环境约束，这样才能把科学发展落到实处。“如果没有了资源环境的约束，我们的发展看似走在宽敞平坦的路上，其实是条断头路，最后会发现是死路一条。”他这样警醒道。

　　“我们环保做得不好，是因为你们没对我们提要求啊？”一家污染企业负责人的一番话，让杨卫泽十分痛心，他气愤地表示，这简直是“倒打一耙”。

　　南京产业要有世界水平

　　“看产业到无锡，我推荐他们看光伏产业和物联网，可以说看完这里，其他地方就可以不要看了，因为这里代表了中国乃至世界领先水平。”杨卫泽在会上以此激励与会者，“南京也应该有这样的代表中国、代表世界的产业和技术。这些靠引进是引进不来的，是要靠自己培育的。”

　　“江苏可看的地方太多了，南京的发展应该站在国家高度，占领技术、人才和产业的制高点，不然经济总量再大，在全国也是没有地位的。”杨卫泽表示，印度考察之行对他教育很大。印度相关人士对他说，他们没有享受到工业化的好处，现在却抓住知识经济的机遇，瞄准了软件和生物医药产业，实现了全球领先。杨卫泽表示，“这种跨越式、跳跃式的发展，值得南京学习。”

　　干部将赴新加坡培训

　　南京这是在“流血”，谈到南京面临的人才和科技成果的流失的问题时，杨卫泽痛心地形容道。“我希望大家都去南大科技馆看看，那里有很多成果，为何不在南京转化，反而舍近求远去了苏锡常，甚至跑到了苏北，这值得深思。”记者了解到，南京市委已要求区县负责人都去南大科技馆参观，并要完成一份观后感的“作业”。

　　“下一步将组织南京市的干部到新加坡学习培训，”杨卫泽在会上透露，南京将学习新纬一科技园的模式。

　　季建业说民生

　　城镇低保标准有望提至500元

　　“勒紧裤腰带，也要把民生大事办好。”

　　“地铁三号线现场的树我一棵棵去点过了。”

　　在昨日下午的南京市委全会的闭幕式上，南京市委副书记、市长季建业部署了下半年的工作，强调要做好环境保护、城市建设和社会保障的民生热点问题。

　　地铁三号线市政府站选址将公示

　　今年南京市的城建投资总计划为665个亿，但目前时间过半，这一投资计划却未能过半。只完成了40%左右。这一进度让季建业市长有些焦急，他在会上坦言，下半年的建设任务很重，压力很大。

　　由于受到移树风波的影响，目前地铁三号线的工期滞后。其中三号线市政府站目前仍在进行方案设计，比预定工期晚了10个月。而根据计划，地铁三号线要在2014年青奥会之前通车。

　　“现场的树我已经一棵棵去点过了，市里面为了这个站选址开了不下30次会议。”季建业在会上坦言，目前地铁的工期压力很大，其中市政府站的选址和方案设计已完成，接下来将尽快进行方案公示，进行绿评征求市民意见。“一站不通，百站无用”，季建业对地铁的建设进度表示了担忧，目前有的站点因为拆迁进度滞后，导致相应站点的建设受阻。

　　燕子矶66家化工企业年内搬走

　　“天空是阳光灿烂，但现场的味道却十分难闻，站了十几分钟感到非常难受”，季建业日前到燕子矶地区实地查看污染企业搬迁情况，这样描述当时的所见所闻。察看结束后，车子开到了幕燕风景区，这种怪味道才散掉。

　　“以前我们老是不知道市区的恶臭味道源头在哪，现在我们找到了，就是这些污染企业。”季建业在会上说：“如果这些污染企业不搬迁，周边的老百姓，全市的老百姓怎么办？遇到再大的阻力也要搬掉。”据介绍，目前由南京市沈健常务副市长挂帅，燕子矶地区66家化工企业要在年底前搬迁完毕，接下来还将启动尧化门地区100多家化工企业的搬迁工作。

　　城镇低保标准有望提至500元

　　“我要强调，下半年要关注民生几件大事，必须全力以赴完成。”季建业特别提到了低保标准调整的计划。根据此前的承诺，南京市今年将把低保水平提高20%，今后5年，农村低保的增幅要高于城镇低保，以逐步实现城乡低保水平的并轨。他在会上透露，目前他们已经初步拟定，今年南京市低保标准由目前的400元提高至480元，正在进行最后的审批。但是，他最新了解到，此前苏州市已宣布将低保标准提高到了500元。根据南京市之前的计划，南京的低保标准今年要向省内先进水平看齐。因此，接下来南京市委市政府还将研究，拟将低保标准直接提高到500元。

　　个税起征点提高到3500元，是一个让利于民的好事，但政府财政收入因此缩水。根据测算，个税起征点调整后一年南京市将减少税收20个亿，如果从今年9月份实施来算，今年南京税收将减少8个亿。季建业表示，即使在财政面临减收的情况下，“勒紧裤腰带，也要把民生大事办好。”

　　本版撰稿　本报记者 仇惠栋

　　8项计划

　　南京市委全委会审议通过《关于聚焦四个第一，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的决定》，同时出台了与之配套的八个重点计划，八项计划摘录如下：

　　科技创业特别社区（人才特区）建设计划

　　特区内实行“一章通关”，为创业企业提供全程首办、零成本服务，打造无障碍创业环境。

　　对特区内以知识产权、科技成果等无形资产实施创业的领军人才，给予“1元资本注册”待遇。

　　领军型科技创业人才引进计划

　　从2011年起，用5年时间，引进3000名领军型科技创业人才。其中，海外留学归国创业人才1000名，港澳台及外籍创业人才1000名，国内高层次创业人才1000名。

　　科技创业家培养计划

　　从2011年起，用5年时间，培养200名在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态，成为高新技术产业或现代服务业领军人才的创业家。

　　科技创业企业上市辅导计划

　　力争在十二五期间，在境内外多层次证券市场实现辅导上市100家企业。

　　对首发上市企业给予总额为200万元中介费用补贴，最高限额80万元对企业高管人才进行奖励。

　　科技创新创业平台共建计划

　　鼓励按照大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的创新思路和“孵化器+加速器+产业园”模式规划建设大学科技园。

　　对建筑面积超过5万平方米的大学科技园和注册资本超过2000万元的战略性新兴产业创业中心，南京市相关融资平台以注册资金30%比例参股跟进，不参与分红。

　　科技创业投融资体系建设计划

　　加快发展科技小额贷款公司，两年内实现科技小额贷款公司对省级以上开发区以及科技创业集聚园区的全覆盖，并逐步扩大到各类科技创业特别社区。

　　高端研发机构集聚计划

　　对新引进的世界500强企业研发机构，独立的一次性给予500万元奖励，非独立的奖励200万。中国500强企业研发机构，独立的根据其投资额分阶段给予500万奖励，非独立的一次性奖励100万。

　　自主知识产权开发计划

　　对企业事业单位和自然人国内发明专利申请费和实质审查费实行全额赞助；使用新型专利、外观设计专利申请费实行定额资助；软件著作权登记费、集成电路布图设计申请费实行定额资助。

　　

分享到: