个税起征点由二审草案中的3000元提高到3500元，事先并无任何征兆。在媒体接连吹风说起征点不会变，只是税率和税阶小调整的情况下，民众对突然提高的500元，感觉有点像天上掉馅饼。

　　有几组数字值得留意，一组是：如以3000元为起征点，有4800万人不用纳税。起征点提高500元后，增加1200万人不用纳税，相应地，工薪收入者的纳税面也由28％下降到7．7％，纳税人数减至2400万人。另一组是：2010年中国个人所得税为2902．85亿元，约占税收收入的7％。此次起征点调高后，预计个税全年减收1600亿元左右。去年中国财政收入为83080亿元，今年预计会接近9万亿元。

　　上面的两组数字说明：一、个税起征点调高，即使只有500元，受惠面也扩大了20％有多。8400万工薪收入者，有多达6000万人不用交税，这是惠及民生、提高百姓收入水平的有力举措；二、个税收入本身在总收入中占比不高，起征点调高减少的个税收入占比更小，对全国财政收入的影响可用杯水车薪来形容。

　　在这样两组数据面前，需要问一问的是，为何个税起征点调高这样一件对草民百姓有利无害、对国家宏观经济影响甚微的大好事，办起来竟然这样难？

　　据报道，此次个税起征点调整，前后送审的草案有三个，最早的草案将起征点定为2500元，二审提高到3000元，最终通过的是3500元。财政部工作人员透露，起征点为2500元，会让整个税收曲线变得最平滑，但是国务院未予通过，被打回重改，于是提高到3000元。在随后公开征求意见的36天内，民众发表了将近24万条意见，仅有15％对此表示赞成，剩下的，83％主张提高起征点，2％则持其他意见。

　　据称，全国人大此次征求民意，无论参与人数之众，还是发表意见之多，在新中国立法史上都属第一次。民意向背，一目了然，但是，最终提交的二审草案还是维持3000元不变。有关方面对此的解释是，考虑到城镇居民人均消费性支出水平，考虑到工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重，考虑到此次调整要与已确定的未来改革方向和要求相衔接，所以维持3000元起征点不变。

　　这样的三条解释，表面看冠冕堂皇，实际却是分不清轻重缓急、孰大孰小。在当前社会，分配不公、贫富悬殊是时代背景，而物价飞涨、弱势阶层收入低下生活困难，则是现实背景。立法应通观全局，大处着眼，从扶贫济困角度出发，多为黎民百姓做实事。

　　接下来的情节发展，就是人大代表和常委会委员代表民意纷纷力谏。据报道，6月28日、29日，全国人大法律委员会连续召集会议，逐条研究审议意见，并与国务院多次研究，“在最后时刻，终于迈出了500元的步伐”。

　　全国人大的最终决定，尊重了多达83％的人的意见，尊重了中国当前各种意见和利益的最大公约数。这种立法立场和过程，值得嘉许。