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推进全球反贿赂合作

2011年07月05日 03:39 来源:21世纪经济报道

  威廉黑格

   贿赂是国际贸易的现代疾病。当太多的人在低迷的经济中挣扎的时候,贿赂是威胁我们繁荣的实实在在的毒瘤。贿赂对经济发展构成严重威胁,并且是市场失效的重要原因。贿赂使市场竞争被扭曲,损害了自由企业并使商业受挫。贿赂会扼杀才智及创意,使创业精神熄火。在多数情况下,因贿赂而受到最大损害的通常是一个社会中最贫困的人群。

   和欺诈及贪污一样,贿赂对商业构成威胁,需要积极应对。在全球范围内,腐败导致了高达10%的商业成本的增加,在发展中国家,腐败使采购成本增加了25%。在腐败风气横行的市场做生意,相当于增加了20%的企业营业税。在2010年和2008年针对高管的调查中,约有五分之一的人声称他们曾被索贿,约有同样比例的人声称他们曾因竞争对手行贿而丢掉商机。

   商业成本始终都是有社会成本相伴随的。这对于就业、医疗、教育是不利的,并造成了自然资源的浪费性消耗。于7月1日生效的《英国贿赂法案》是英国反贿赂努力中的重要一步。该法案使英国法庭拥有了世界上最有力的一些反贿赂法律武器。该法案统一并更新了之前的反贿赂法规,并且引入了2条分别针对行贿和受贿的新处罚条例:其中一条是针对向外国政府官员实施商业贿赂而制订的,另一条针对的是未能阻止代表其利益而实施的贿赂的商业机构。

   对贿赂采取坚决立场不仅仅是清除疾患,而且还会刺激经济发展。坚决抵制贿赂有助于强化自由市场动力。它会刺激竞争,并确保消费者和公众获得更公平、更好的交易, 会使价格下降、服务改善、商业得以增长。但是,最重要的是,坚决抵制贿赂将会吸引企业和投资,而不是相反。

   在这一点上,企业和我们保持一致的立场。企业也希望看到贿赂的毒刺从商业交易 中拔除。他们也希望看到人人都能进行公平交易,并且都处于平等的地位。英国所有的领先企业及商业机构都明确表示,他们希望看到贿赂问题得到彻底解决。

   贿赂不仅困扰西方世界或世界上经济领先的国家,事实上,贿赂对于发展中国家的伤害更甚,这些国家往往难以负担贿赂成本。发展中国家在发展经济、建立适当的税收体系、提供医疗及教育等公共服务,以及刺激增长等方面,都已经面临很多压力。贿赂增加了这些国家发展的成本,欺骗体制并且窃取人民的财富。贿赂使一些人群及国家陷于贫困的泥沼中。

   我呼吁其他国家仔细审视自身关于贿赂的法律和法规,并采取坚决的反贿赂行动。加入我们一起抵制这一恶习的人越多,我们战胜它的速度就会越快。许多国家已经采取了严厉的法律来制裁贿赂 , 中国最近的刑法修正案就是一个例子。

   经济合作和发展组织已在全球范围内牵头应对贿赂问题,至此他们所付出的努力应获得赞扬。我期待着中国加入经济合作和发展组织的反贿赂工作组。《联合国反腐败公约》是另一项重要的国际协议,其宗旨在于建立更强大的经济体和社会。许多诸如G20的组织也都加入了反腐败阵营,努力来解决这一难题,英国非常希望能和所有这些组织展开合作。我坚信,《英国贿赂法案》将有利于企业,有助于我们和世界其他国家进行贸易。但是,英国不可能单靠自己取得反腐败的成功,只有通过全球合作,只有通过坚决的领导,只有通过中国政府的行动,以及企业界的支持,才能使我们所期待的经济繁荣再度成为现实。英国和中国正在共同探索在这一问题上的双边和多边合作机会。

  

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