7月5日下午，国家海洋局召开新闻发布会通报渤海油田漏油调查情况 摄影/李晶

　　

　　7月5日下午，国家海洋局召开新闻发布会通报渤海油田漏油调查情况，国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明（中）介绍相关情况 摄影/李晶

　　中国经济网北京7月5日讯（记者 李晶）作为监督管理海洋环境的职能部门，国家海洋局在此次渤海蓬莱19-3油田溢油污染事故中备受关注。今日下午，国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明向记者表示，在蓬莱19-3油田发生溢油后的一个月里，海洋部门开展了大量的全方位海洋监测调查工作，并根据相关法律法规和溢油可能产生的影响，将监视结果在一定范围内进行了通报。

　　据了解，6月4日19：00时许，国家海洋局北海分局接到康菲石油中国有限公司（以下简称康菲公司）电话报告，蓬莱19-3油田B平台东北方向海面发现不明来源少量油膜。在之后的几天内，附近海域不断出现油膜区。出现在6月13日的单日溢油最大分布面积达到158平方公里。6月17日11：00时，北海分局接到在蓬莱19-3油田巡视的海监22船报告:C平台及附近海域发现大量溢油。

　　经过国家海洋局组织专家分析初步认定，此次渤海蓬莱19-3油田发生的溢油污染事故，是由于康菲公司注水作业，导致平台附近地层压力增大，为流体连通底层提供了能量，致使B平台海底溢油。C平台在钻井过程中发生井涌、侧漏，从而导致了溢油发生，这一点康菲公司已经承认。

　　李晓明介绍说，蓬莱19-3油田发生溢油后，国家海洋局及时将相关信息报告国家应急管理机构，同时通报给国务院有关部门以及山东、河北、天津、辽宁环渤海省市人民政府。此外，根据海洋部门去年与相关部门在渤海地区建立的海上溢油信息共享通报机制，还及时将相关信息通报了环渤海省（市）地方环保、渔业、海事等部门。这些部门可以根据溢油可能产生的影响，组织开展相应的处置工作。

　　立即展开应急处置全面进行监测调查

　　据介绍，国家海洋局与6月17日接到北海分局报告，得知蓬莱19-3油田C平台发生井涌事故，国家海洋局应急办召开紧急会议，副局长王飞于当晚18:30时紧急约谈康菲公司总裁及中国海洋石油总公司的领导，全面了解事故原因和应急处置进展，并于会后下发了《关于进一步加强溢油应急处置的通知》，明确要求继续排查B平台溢油事件原因，采取有效措施切断C平台溢油源。同时，统筹安排海面溢油处置资源，全力加大溢油回收力度，确保海上溢油不登陆、不影响环境敏感区。

　　18日，王飞通过应急指挥视频会商系统组织协调海洋系统相关单位开展溢油应急响应。19日，王飞带队赶赴康菲公司设在天津塘沽的应急指挥中心，监督检查溢油应急处置工作进展，并召开康菲公司总裁及中国海洋石油公司领导参加的会议，进一步要求两公司必须高度重视此次溢油事件，加快溢油源控制作业进度，并采取切实有效措施彻底回收清除海面溢油。

　　20日下午，国家海洋局局长刘赐贵通过应急指挥视频会商系统听取北海分局关于溢油应急处置工作进展情况的汇报，并做出重要指示：要迅速摸清溢油现场情况；要采取一切有效措施，在确保安全的前提下尽快把溢油源堵住，确保不再溢油；要把溢油事故的损害降到最低程度；要立即着手开展本次溢油生态灾害的调查评估工作，全面掌握本次溢油对海洋环境造成影响。

　　21日上午，国家海洋局海洋环境保护司再次约谈康菲公司总裁及中国海洋石油总公司领导，进一步了解溢油应急处置工作进展情况，再次提出明确要求并下发书面通知，要求采取一切行之有效措施彻底切断B、C平台的溢油源，尽快查找溢油原因，全力控制海洋溢油；在溢油源切断之前每6小时报告一次海上溢油的相关情况；及时总结经验教训，并根据实际情况重新编制该油田的溢油应急计划按规定报批，配合我局开展溢油生态损害评估工作。

　　另外，为尽快查清和切断B平台海底溢油源，国家海洋局北海分局于6月13日向康菲公司下达《关于停止蓬莱19-3油田回注作业的通知》，要求康菲公司立即停止蓬莱19-3油田所有生产水、生活污染及泥浆钻屑回注作业（停止回注是停止增加地层压力，是切断溢油源地措施）。此外，就排查溢油点。停止回注、减轻地层压力等控制和切断溢油源的措施、围控处置海上溢油、掌握溢油对海洋生态环境的影响等方面，先后于6月13、14、16、17、24日向康菲公司下发通知，提出明确、具体的要求。截至7月4日，北海分局共向康菲公司及中国海洋石油总公司发出书面文件、要求类传真27份。

　　19-3油田发生溢油后，北海分局立即通过卫星遥感、海监飞机、船舶对溢油海域实施监视监测，安排执法人员登检平台并进行现场值守，根据职责开展了一系列应急行动，对蓬莱19-3油田进行全方位的立体的监视监测。利用ENVISAT/PADAPSAT和COSMO等星源的卫星资料，保证每天1-3幅卫星遥感资料，不间断地对蓬莱溢油事故附近海域实施定点跟踪监视；安排海监3807固定冀飞机和海监7101直升机分别以烟台、大连为基地错时飞行，合理安排飞行航线，按照不同监视重点开展应急监视；中国海监15、20、21、22共4艘海监船按照分工开展现场监视工作：派出多组执法、监测人员在现场对应急处理工作实施监督，并根据卫星、海监船、海监飞机监视情况，指导现场收油。

　　截止7月4日，国家海洋局共安排4艘海监船舶、2架海监飞机、40余名现场执法、技术人员、近400名陆岸工作人员直接参与应急响应工作。海上巡视6000多海里；飞行17架次，航程约14000公里；解译卫星遥感图像20景；监测布站190个，应急监测15次，损害评估3个航次，监视监测面积约4600平方公里；获得各类监视监测、调查取证、油指纹鉴定分析结果等资料1000多份。

　　据悉，在发生溢油后，B平台采取减压措施，溢油在6月19日基本得到控制；C平台则采取了水泥封井措施， 6月21日溢油得到基本控制。截至7月4日，除B、C平台附近偶有少量油膜出现以外，海面已无明显漂油。

　　 对康菲公司予以立案并进行生态索赔

　　据介绍，此次溢油污染主要集中在蓬莱19—3油田周边海域和西北部海域，其中劣四类海水面积为840平方公里，单日溢油最大分布面积158平方公里（出现在6月13日）。蓬莱19—3油田附近海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍，最高浓度是历史背景值的86.4倍；溢油点附近海洋沉积物样品有油污附着，个别站点石油类含量是历史背景值的37.6倍。李晓明透露，国家海洋局北海分局海监执法部门已经对康菲公司此次溢油事件予以立案，在按照有关法律法规进一步调查、核实本次溢油污染事故的原因、污染程度等方面后，并按照法律有关条款和有关程序予以处理。

　　李晓明表示，针对目前B平台附近的海底溢油点，国家海洋局将继续监督康菲公司密切关注溢油点动态，采取有效围控处置措施，继续查找溢油确切原因，及早封堵溢油源；针对C平台溢油源的实际情况，加强跟踪监测，防止对海洋环境的进一步污染损害；严格监督督促康菲公司采取有效措施，尽快排除此次溢油事故对海洋环境造成的危害，并赔偿损失。据悉，索赔金额将远超此类事故的最高处罚额20万元。

　　其次，国家海洋局将继续利用卫星遥感、海监飞机、海监船舶以及现场执法、监测人员，监视溢油点动态和海上漂油，一旦发现海上漂油，监督指导康菲石油中国有限公司对海上漂油进行有效处置。

　　另外，进一步加大本次溢油海洋生态损害监测评价工作力度，科学、全面、客观地评价本次溢油对海洋生态环境的影响。

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　　（责任编辑：梁梦晚）

　　

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