作为历史上居住过最多皇帝的城市，在其漫长的建城史中，洛阳可谓是为“皇帝的幸福”考虑最多的城市。如今“皇帝的幸福”早已让位于“市民的幸福”。围绕“福民强市”总体目标，经过近10年不间断地文明创建工作，这座千年帝都正成为令662万洛阳人民生活舒心的幸福之城。

　　2010年11月21日中共洛阳市委召开九届十六次全会，省委常委、洛阳市委书记毛万春在会上发表讲话。会议提出，洛阳市“十二五”经济社会发展总体目标是“福民强市”。具体内容就是“两个高于、两个确保”，即经济社会发展主要指标和生态建设主要指标要高于全省平均水平，城乡居民的幸福指数和对党委、政府工作的满意度要高于全省平均水平；确保社会稳定绝对不出大的问题、确保安全生产绝对不出大的问题。基本定位是国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调科学发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。

　　在去年底召开的洛阳市委经济工作会上，洛阳市提出2011年要坚决打好项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优这六场攻坚战。今年3月，洛阳又将国际文化旅游名城建设列为攻坚战，简称“六加一攻坚战”。具体包括：

　　项目建设攻坚战。重点抓好三件事：示范带动；招商引资；奖惩兑现。结合产业集聚区建设，用“大项目、大企业、大产业、大平台”的思路和做法，促进项目建设和产业集聚区整体提升，推动全市产业集聚区各项指标走到全省前列。

　　经济转型攻坚战。坚持“调整、提升、融合、顺应”八字方针，搭建产、学、研融合和军民融合的平台，引导资金、技术、人才向战略新兴产业集聚，进一步提升全市产业优势。同时，要靠经济转型保安全，真正解决安全生产问题。

　　机制转换攻坚战。要坚持职工利益最大化，坚持全过程公开透明，坚持因地制宜，“靓女先嫁”，确保全市国有集体企事业单位改革改制任务今年大头落地。

　　城建提升攻坚战。重点抓好三件事：突出洛阳城市特色；用好市场经济法则；扎实开展创建活动。要特别强调规划先行，坚持“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展，生态宜居”的思路，打造中心城市；要特别注意用经营城市的理念来解决当前遇到的难题，用和谐拆迁来全面提升城市形象。

　　民生改善攻坚战。重点干好三件事：促进全民创业；抓好热点难点问题的解决；不折不扣地办好十大福民实事。要切实解决好群众反映强烈的“上学难、上学贵”，“看病难、看病贵”，“买房难、买房贵”“物价高、涨得快”等热点难点问题。

　　环境创优攻坚战。围绕“环境创优年”活动，在政务环境、社会环境、安全环境三条战线全面展开，要敢于动真招、下硬手，从点滴做起，把洛阳的发展环境打造成为全省最优、全国一流，以此来吸引更多的资金、技术、人才流入洛阳。

　　国际文化旅游名城建设攻坚战。洛阳最得天独厚的优势就是历史文化传承、牡丹文化产业、河洛文化知名度，洛阳要努力打造好河洛文化传承的品牌，实现文化、旅游、生态的新突破、新提升。