守望质量安全

　　——浙江省瑞安市质监局塘下分局见闻

　　□ 范秀秀 本报记者 曹吉根 段曙东/文

　　浙江省瑞安市质监局塘下质监分局成立于2010年10月。作为市质监局的派驻机构，现有工作人员13名，辖区分为四大片区，每个辖区设2～3名负责人，负责辖区内企业质监工作。目前，塘下质监分局已经建立起了“分片办案、分级审理、法制审核、统一审批”的工作机制，全面规范了基层质监机构及相关职能科室的行政执法、案件办理程序，有效提高了执法工作效率。5月10日，记者来到这里，和分局工作人员吴国华一起，体验了一次基层质监站所同志们的真实工作情景。

　　吴国华是塘下质监分局场桥片区负责人员之一。30多岁的他，充满朝气与干劲。早上一到单位，他第一件事就是打开电脑，查看温州质监综合移动监管系统，看看自己片区内是否有预警通知。由于塘下企业众多，且每个片区只有两个负责人，所以一天下来，吴国华与他的搭档平均要巡查3~4家企业。

　　根据日常安排，当日需要巡查3家企业。天公不作美，竟淅淅沥沥地下起雨来，使吴国华的日程仿佛也变得更加匆忙起来。吴国华说：“别看塘下以汽摩配闻名，其实这里企业种类多，食品企业也占了其中很大一部分。5月刚好是浙南的梅雨季节，食品企业是老大难问题，像糕饼发霉速度快，对这类企业监管力度要加大。”

　　说话间，我们一行5人已来到当地福倍莱食品有限公司。该企业正在赶工一批喜饼。为不耽误企业工作，吴国华与另外一名工作人员，对企业产品质量、食品添加剂、许可证等情况，对照标准进行了一一检查。

　　“咦，今天是10号，这里生产日期怎么打着11号?”去年刚考入质监系统的吴国华的搭档小林拿着一盒喜饼，向大家惊呼。我们凑过去一看，果然这批产品存在生产日期标志不合法的情况。工作人员马上对该类产品进行封存，现场对该企业的情况进行登记，并下达巡查责令整改通知书，要求企业立即整改。不到半小时工夫，只要登录温州质监综合移动监管系统，就可看到该企业的生产状况与巡查记录。吴国华告诉记者，像这类食品企业日期标志不合规范的情况以前时有发生，现在由于巡查频次、范围的增加及处罚力度的加大，出现的概率已经明显减少。

　　由于糕饼保质期只有3~4天，明早就要交货，如果重新制作，肯定来不及。吴国华和小林要求该公司负责人立即对这批产品生产日期进行重新标注，并于当日到分局办公室处理该事，使他们能按时交货，将损失降到最低。吴国华说，现在巡查的主要目的，除了要查处生产环节中的不合法行为之外，更要为企业服务，帮助企业提升产品质量。

　　为提高服务水平，使巡查工作更加准确无误，瑞安质监局每个巡查人员必须随身携带《区域监管日常巡查标准》、《行政执法工作规范》等，这几本蓝本本，囊括了质量、标准化、计量、认证认可、特种设备安全监察5位一体的综合巡查体系，实现巡查对象、频次、内容、程序的统一。

　　回到分局办公室已经近12点，大家在食堂匆匆吃完饭，正想休息一下，内勤人员来报，早上接到举报，当地一家特种设备企业有制假行为。他们又立即驱车赶到该公司，现场虽没发现有制假行为，却发现该公司升降机存在质量不合格问题，其场内机动车没有登记备案。工作人员马上对该设备进行封存，要求企业及时整改。

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　　目前，浙江省温州市质监局按照“统一机构名称、统一性质级别、统一职能定位、统一人员匹配”的要求，在全市区域已获准设立30个基层质监所（分局），落实161名人员编制，实现境内重点乡镇和区域的全覆盖。温州市质监局把分局工作融入到乡镇中，既实现质监触角的延伸，又作为乡镇的直管部门，实现了基层局“一岗双责”制，落实责任区的分片包干，承担起了3个安全监管业务的对口联系。基层局通过积极参与乡镇政府牵头的联合执法，推动建立以乡镇安监中队为骨干的乡镇特种设备安全监察员队伍，加强三员队伍的管理使用，形成了借力促监管、保安全的良好局面。《中国质量报》