组件价格下降使得补贴减少，关键设备由集中采购变为自主采购

　　【财新网】（记者 杨悦）为进一步扩大国内光伏发电应用规模，财政部、科技部、国家能源局近期下发通知继续支持“金太阳”示范工程，不过补贴力度根据市场走势小幅下调。

　　2009年3月起，中国政府决定每年从财政出资100亿元左右，为太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴，以促进国内太阳能发电市场的形成。但是这个“金太阳”工程执行效果不尽如人意。截至2010年年底，一期工程动工建设项目不足规划总规模一半，在2010年11月，财政部等部委最终确定的二期项目规模，较一期大大缩减。

　　根据财政部等部委6月底联合下发《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》，“金太阳”工程的补贴标准为，采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦称，“补贴实际上在减少”。在2010年的“金太阳”工程中，关键设备最低中标价为10.5元/瓦，根据当时50%的补贴标准，以及4元/瓦的安装补贴，实际补贴为9.25元/瓦。不过，目前太阳能电池价格已下降至7元-8元/瓦左右，国内一些光伏企业对“金太阳”工程组件价格的报价比去年的中标价降低了约70%，因此补贴也随之减少。

　　通知中的另一变化是，对“金太阳”工程关键设备，包括光伏组件、逆变器、蓄电池的采购，由去年政府集中招标改为由业主单位自主采购。

　　“这在一定程度上刺激了业主的积极性。”孟宪淦说。

　　不过，一位业内人士指出，上述补贴方式没有根本性改变，仍然是对装机进行补贴，补贴上网电价则是更为有效的补贴方式。

　　通知还要求加快执行2009年、2010年示范项目，已下达资金的项目必须在今年年9月底前完成竣工验收，并提出资金清算申请。未按规定期限完工项目，一律收回补助资金；对示范项目建设进展较慢的地区和企业，原则上不再安排新项目。■