□经济视点报记者 李晓莹

　　 春节前，将有12.6万户贫困农户住上“安心房”。两年来，河南省开展农村危房工作，有114904户贫困农民的危房得到修缮加固或重建。

　　 7月4日，河南省住房和城乡建设厅表示，今年河南省农村危房改造工作试点范围扩大到全省所有县（市、区）。

　　试点范围“升级”

　　国家针对低保户、分散供养五保户等困难群众的农村危房改造工作，于2008年开展，至今已累计使204万贫困农户受益。对于农业大省的河南，意义尤为重大。

　　2009年，河南省的31个国家扶贫开发工作重点县首被列入国家试点。2010年，试点范围扩至13个省辖市等54个县。两年来，河南省超额完成中央下达的任务，工作进度在全国23个农村危房改造试点省、自治区、直辖市中排名第6位。

　　如今，河南省完成“三级跳”，试点范围扩至全省所有县（市、区），这意味着更多贫困群众有机会享受国家的补助。

　　今年，全国农村危房改造任务约250万户，分两批进行。第一批150万户中，河南省有12.6万户，补助资金约7.56亿元；第二批100万户中，河南省约8万户，补助资金约4.8亿元。

　　刘洪涛说，河南省今年争取的国家农村危房改造任务约20万户，补助资金约12亿元，约占全国任务总量的8%以上。这个比重来之不易。

　　为了能圆满完成任务，省委、省政府将农村危房改造工作列入今年十项民生工程之首，并且列为省委的督查范围。河南省住房和城乡建设厅要求8月初全省所有县（市、区）必须全面开工，12月20日前必须完成危房改造任务，保证困难群众春节前入住。

　　资金缺口大

　　在危房改造补助对象的认定上，必须同时具备“经济最困难”“居住最危险”两个条件。房屋属整栋危房（D级）的需要拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。

　　对此，国家今年的补助标准仍为每户平均6000元，农户新建房屋补助标准不能突破15000元得上限。

　　此项工作的补助资金直接拨付到县，让危房改造工作的落实有了一定的保障。但是，经济视点报记者随机采访与会的县市代表，他们却纷纷表示资金筹集仍是农村危房改造工作最大的问题。

　　河南省住房和城乡建设厅村镇建设处主任科员刘延中向经济视点报记者坦言，按国家要求，农村危房改造工作除了国家拨款外，还需要省财政予以1：1的配套，但是省财政未有安排。在这种情况下想让市县安排配套资金很难。

　　“C级房屋修缮加固所需资金较少，一般在1000～2000元，但是新建40～60平方米的农房需要3万多元。如果仅依靠国家补助，新建房屋可得最高补助标准（15000元），尚有2～3万的资金缺口。这部分资金如果让困难群众自筹难度肯定是巨大的。”刘延中说，中央的补助资金是按照6000元每户的标准下发的，即使将修缮加固农户的剩余资金用到新建房屋上，缺口依然巨大。

　　灵活变通可解决

　　在农村危房改造方面，洛阳、商丘、郏县、新县、兰考五个县市的经验交流发言，让资金筹集的问题有了一些思路。

　　去年洛阳市采取“三个一点”方法有效解决了危房改造资金的不足。数据显示，洛阳市财政负责解决4896万元，从市扶贫款中解决7404万元，县、乡配套1.31亿元，农户自筹1.15亿元。洛阳市市财政安排一点、县财政拿一点、危房户个人出一点的方法得到了广泛肯定。

　　新县在资金筹集方面也有诸多创新，如协调金融信贷部门为危改户开辟“绿色通道”，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。另外，新县还积极对发改、农业、水利、交通、林业、残联等各个部门的项目和资金进行整合，并结合“1+1”扶贫济困工程，统筹利用资金，打破了制约贫困危房户改造的瓶颈。

　　正是有了去年54个县市成功完成任务的经验，刘洪涛认为，河南省有牢固的基础，只要努力，一定能完成。他强调，危房改造工作主动与发改、财政、国土、民政、残联等部门沟通协调，形成强大的工作合力的重要性。