欧美密集搜集我地方政府补贴证据 涉华反补贴争端今后将愈演愈烈

　　记者 孙韶华 深圳报道

　　《经济参考报》记者日前从一位业内知情人士处获悉，“目前欧盟、美国庞大的队伍在专门搜集各类网站中关于中国地方政府税收优惠等补贴政策的证据，包括乡镇级别政府的。”“今年从商务部到省市地方政府都感觉到，(应对)反补贴的任务非常艰巨。预计今年的反补贴会愈演愈烈。”

　　一位商务部内部相关人士告诉《经济参考报》记者，商务部已经注意到了这个动向，并且对此非常重视。

　　此前还有外媒报道称，从今年年初开始，欧盟执委会和欧洲最大的企业游说团体——Business　Europe牵头，展开对中国出口信贷的调查。欧方认为中国的出口信贷政策因给予国内企业补贴而带来不公平竞争。

　　今年5月，欧盟首次挥舞起“反补贴”的大棒对中国进行贸易制裁，决定对原产于中国的铜版纸征收高额的反倾销和反补贴关税。

　　“贸易摩擦逐步向产业政策、经济管理等体制层面转变，地方政府的政策成为调查和关注的要点。”深圳世贸组织事务中心主任张金生对《经济参考报》在内的媒体表示，据统计，中国已经成为全球反补贴调查的最大目标国，全球70%以上的反补贴调查针对中国，地方政府的政策成为调查要点。有美国专家称，中国地方政府出台的4000多个优惠文件中，大部分涉及税收优惠。在WTO对我国的第三次贸易政策审议中，地方政策已经成为主要成员方质疑中国补贴政策的关注点。

　　“值得注意的是，中国的补贴问题一直是各国高度关注的问题。欧盟成员国对中国倾销有不同看法，但是对中国补贴问题却很一致。”一位业内人士告诉《经济参考报》记者。英国《金融时报》报道称，欧盟贸易委员会内部人士认为，反补贴案件至关重要，因为它们有助于曝光中国企业享有的不公平优势，包括政府提供的廉价土地和融资。

　　对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉分析说，一方面欧美之前常用的贸易救济手段，比如说汇率、反倾销等，他们感觉对于平衡与中国贸易的作用还不明显。另一方面，也是在为后市场经济时期对中国的贸易制裁布局。

　　按照中国入世时的承诺，最晚到2016年，中国“非市场经济地位”的条件将自动失效。反倾销将不再会是中国主要的贸易壁垒了，而相应地，对中国补贴的质疑和责难就会多起来。反补贴与反倾销最大的不同在于，反补贴将中国政府列入调查范围，使政府政策和体制遭受质疑。除了给企业造成影响外，也会影响政府政策的实施。

　　专家表示，中国应该采取相应的对策，中国的地方政府和企业要提高对WTO规则的重视程度和熟悉程度，能够更加灵活地运用WTO规则。从另一个方面来看，反补贴的增多，也对我国市场机制进一步优化，以及政府职能的转变提出了更加迫切的要求。因此，积极推进中国市场化进程，更好地把企业放到市场上尤为重要。

　　在地方政府立法层面，也要注意将WTO一致性要求融入地方立法的每一个环节。深圳市法制办研究员刘静介绍说，目前深圳地方立法中已经没有与WTO规定不符的补贴内容。她还说，WTO的协定对成员方政府行为提出了更高的要求。这不仅促使了我国加快建立社会主义市场经济体制，也促使管理市场的政府在管理观念、职能、方式和体制方面的转变，减少对市场的不当干预。