中国经济网7月7日讯 近年来，经济型酒店越来越受到一般商务人士、普通自费旅游者等工薪阶层的青睐。这是因为，一方面经济型酒

　　店正如其名——价格适中、清洁卫生；另一方面由于多采用连锁经营的模式，经济型酒店又具备了服务标准、舒适方便的特点。但是，今年5月

　　1日吉林省通化市如家快捷酒店的一场熊熊大火点燃了人们对经济型酒店快速扩张背后的安全隐忧，引发人们反思经济型酒店管理和发展中存在

　　的问题。北京市朝阳区人民法院调研经济型酒店的法律风险，为消费者提出防范建议。

　　经济型酒店的法律风险——安全保障义务

　　我国侵权责任法第三十七条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全

　　保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保

　　障义务的，承担相应的补充责任。”

　　经济型酒店作为一种公共场所管理人，应当在合理限度范围内保护其入住客人的人身和财产安全。这种安全保障义务可以分为两类：

　　一是防止他人遭受义务人侵害的安全保障义务，指的是经济型酒店负有不因自己的行为而直接使得他人的人身或者财产受到侵害的义务。吉林

　　省通化市如家快捷酒店的火灾导致其入住旅客受到损害，显然违反了该酒店自己的安全保障义务。二是防止他人遭受第三人侵害的安全保障义

　　务。这是指安全保障义务人负有的不因自己的不作为而使他人的人身或财产遭受自己之外的第三人侵害的义务。在这种情况下，安全保障义务

　　人承担的是一种相应的补充责任。比如，酒店没有完善的保安措施或者没有认真履行保安职责，导致住宿旅客被外来人员殴打时，在打人者承

　　担侵权责任的同时，酒店还应当承担相应的补充责任。

　　由此可见，经济型酒店的安全保障设施及措施对其运营和发展至关重要。安全保障措施完善到位则可以有效降低法律风险，相反地，

　　如果安全保障措施漏洞很多，将会限制经济型酒店的发展甚至给其带来毁灭性的打击。

　　经济型酒店快速发展背后的三大隐忧

　　如家通化的一场火灾促使人们开始反思经济型酒店快速扩张发展背后的安全管理问题。经济型酒店的管理模式、投资管控等一系列问

　　题浮出水面，但这一备受大众消费者青睐的酒店消费模式是否应当予以否定甚至取消？究竟是什么原因导致经济型酒店的发展遭遇瓶颈？我们

　　可以从经济型酒店的投资、运营、管理等方面看出端倪：

　　一、节省成本，选址不当存在安全隐患。

　　经济型酒店的本质是负担小、回报快，投资者只有抓住这两个原则才能做到尽快收回投资成本、赚取利润。由于经济型酒店以客房为

　　主要经营项目，餐饮、康乐、会议等配套设施很少或者没有，因此经济型酒店在选址的时候往往只能挑选经济发达、人口流动快、密度高、交

　　通方便、市政设施成熟的城市或地区生存。由于繁华地段往往“寸土寸金”，因此经济型酒店要控制成本，首先就要从选址入手，通化如家酒

　　店的选址就在一家综合性建筑内，酒店楼下有KTV等娱乐场所，着火点就在其他业态经营者区域内，从客观角度来看，通化如家快捷酒店的这次

　　火灾真是成了“被殃及的池鱼”，但也正是由于没有独立的酒店建筑，使得安全隐患难以控制。

　　二、抢先开张，装修设计存在安全缺陷。

　　装修安全缺陷是不少经济型酒店的一大弊端。为了少花钱、快赚钱，一些经济型酒店采用低成本材料，埋下安全隐患；由于酒店办理

　　证照审核复杂且时间长，有些经济型酒店为了抢开张，在装修安全验收方面草率结尾，有些经济型酒店更是在证照未齐前抢先开业以减少损失

　　；一些加盟商对酒店行业十分陌生，而其加盟的企业早期也未介入指导，从而导致酒店从一建成就存在安全隐患；还有部分经济型酒店在设计

　　方面存在安全缺陷，如消防部门建议在低层楼面尽量不要安装防盗铁窗，可是酒店方认为发生火灾比发生盗窃的概率小，有时会在部分楼面安

　　装防盗窗，一旦发生火灾，住客则难以在第一时间逃生。

　　三、快速扩张，加盟店过多导致管理问题凸显。

　　据统计，从2001年至今，我国经济型酒店整体规模年均增速远超50%，这在世界经济型酒店的发展史上是罕见的。近几年，由于中国经

　　济快速发展、旅游市场持续增长、各地相关交通、会议、展览和城市基础设施建设加速改善以及奥运会、世博会、亚运会等众多利好因素的推

　　动，经济型酒店连续保持高速的增长态势。公开数据显示，如家已从此前大多为直营店转向加盟店和直营店的数量基本持平，目前其开业的800

　　多家酒店中，大约45%是加盟店，55%是直营店。加盟店的急速膨胀使得有效管理难以实现，部分地区的门店在运作上不规范，总部有时根本无

　　法知晓，更谈不上管控。

　　经济型酒店法律风险的防范与控制

　　经济型酒店凭借实惠的价格、便捷的服务蕴藏巨大的市场潜力；它是一种在酒店业发展最快的酒店类型，如今拥有强大网络平台支持

　　的经济型酒店已经日趋成熟；经济型酒店的发展需要经历四个阶段——萌芽与发展初期、蓬勃发展时期、品牌调整时期、重新发展时期。因此

　　，尽管经济型酒店在经营管理上的确出现了一些问题，但并不意味着应当否定这种酒店类型的存在。我国经济型酒店的发展已经进入了一个品

　　牌调整时期，这一时期充满了挑战也存在着机遇。如家通化火灾是场悲剧，但悲痛过后我们更加需要的是要反思和改进：

　　一、加大力度排查安全隐患，长远眼光对待酒店投入。虽然说低投入、高回报、周期短是经济型酒店的突出优点，但对于安全问题一

　　定不可放松警惕，因为一旦发生灾难，酒店所损失的不仅是金钱和财物，更有品牌效益的贬值，为了缩小成本而加大自己的法律风险，得不偿

　　失。

　　二、加强对加盟店的有效管控，直面加盟和直营模式并存的矛盾。目前有很多经济型酒店选择了加盟和直营模式并存的扩张方式，其

　　优点是能迅速占领有限的市场，扩大经营规模和影响，但缺点就是加盟店和直营店的管控力度不一，不能实现有效管控。经济型酒店要实现持

　　续发展，就必须平衡二者之间的矛盾。

　　三、细化酒店安全服务内容，提高住客安全防范意识。尽管每家经济型酒店在开业前都要具备规范的安全标识和安全设备，但酒店还

　　可以在这方面多下功夫。比如，制作消防逃生宣传片并在酒店接待厅内循环播放、多设安全警示牌和逃生指示标志等，引导住客加强安全防范

　　意识。

　　四、引导经济型酒店品牌建设，在市场竞争中实现优胜劣汰。政府部门应当充分发挥其引导作用，除了规范经济型酒店的开业前审核

　　之外，还可以通过组建行业协会等方式引导经济型酒店内部开展良性竞争，通过市场的力量实现优胜劣汰，从而达到资源的优化配置。

　　（通讯员 凌巍）

　　（责任编辑：佟明彪）

　　

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