徐静波

　　6月30日国务院发文正式批准成立“舟山群岛新区”。距离3月份写入国家“十二五”规划，“舟山群岛新区”的诞生只用了3个多月的时间。其间，温家宝总理考察了这个海岛城市，为中国第四个国家级新区的诞生拍了板。

　　与上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区不同，舟山群岛新区不是“市中区”，而是以整个城市区域作为新区范围，这在中国还是第一个。

　　突出“海洋经济”主题

　　在昨日举行的国务院新闻办公室的新闻发布会上，国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山强调：“国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。

　　中国政府提出的“海洋经济”的概念，已经超越了一般的“海洋捕捞”与“水产加工”的意义，它至少包含着海洋物流、海洋工业、海洋贸易、海洋旅游、海岛开发和海洋保护等综合概念。这也给了舟山群岛新区一个很大的发展与创新的空间，可以实践“先行先试”的“先宰后奏”的政策。

　　据了解，国务院设立“舟山群岛新区”，至少有以下三点战略考量。

　　首先，舟山群岛新区位居中国南北航运的中心，也是长江三角洲地区连接海外的最大口岸群。具备海陆空立体运输的极佳条件，新区将承担起长三角地区的国际物流枢纽基地的功能，同时也要成为中国内地黄金海岸的一个核心增长极。

　　中国政府在发展海洋经济与“走向海洋”的战略中，一直有一个建设中国“亚洲大港”的设想，以便将韩国的釜山、日本的东京、中国台湾的高雄、中国香港和新加坡构成一个弧形的亚洲物流链。而中国政府最终选定舟山群岛建设为第四个新区，也就意味着已经确定“舟山群岛新区”成为“亚洲大港”，作为这一个亚洲物流链的核心港来构筑以中国为中心的亚洲经济区。

　　其二，中国的海洋经济的重点地区在浙江，而浙江的“海洋经济”主要看舟山。因此，国务院在批文中特别强调舟山群岛新区作为中国海洋经济综合试验区的概念，也将要求舟山在海洋经济的“综合开发”上做足工夫，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。

　　中国政府提出的“海洋经济”的概念，已经超越了一般的“海洋捕捞”与“水产加工”的意义，它至少包含着海洋物流、海洋工业、海洋贸易、海洋旅游、海岛开发和海洋保护等综合概念。这也给了舟山群岛新区一个很大的发展与创新的空间。

　　其三，目前，长三角地区作为中国经济的发动机，在可持续发展的问题上遇到了一个瓶颈，那就是缺乏一个自由贸易港。没有这么一个活跃而自由的经济贸易交易区，长三角的经济将缺乏进一步发展的环境和基础，因此，舟山群岛新区作为区域环境独立，深水口岸发达，海陆空运输便捷的新区，成为自由贸易港的条件十分的成熟。

　　舟山群岛新区与上海浦东新区功能互补

　　中央把上海浦东新区和浙江舟山群岛新区这两个毗邻的新区放在一起，其中一个主要的目的，是要发挥这两个新区的功能互补。浦东新区以发展国际金融业和高新科技产业为主，而舟山群岛新区的国际物流岛的强劲功能，将彻底解决浦东新区在国际物流和自由贸易港区发展问题上的困境。

　　浦东新区和舟山群岛新区这两个轮子的转动，将形成“浦东研发，江浙制造，舟山物流”的长三角地区新发展模式，使中国经济的这一核心区域具备可持续发展的环境，并成为新的国际经济与产业中心。

　　舟山市委书记梁黎明表示，新区规划将体现“一体两翼”的功能定位，所谓“一体”就是舟山群岛502平方公里的面积。“两翼”指南北两翼，就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼，由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼框架。同时根据诸岛的地形地貌、资源条件、区位优势，打造特色功能岛。比如搞旅游岛、搞先进制造业的岛、搞清洁能源岛。

　　据悉，舟山市正在研究新加坡经验、日本发展海洋港口加工业的经验和中国香港建设自由贸易港的经验。市长周国辉在接受记者采访时认为，新加坡是一个城市国家，其环境与舟山相似，是一个靠国际物流发展起来的城市国家，其建设国际物流岛的经验很值得舟山群岛新区借鉴，舟山的近期目标，要把新区建设成一个国际物流岛。

　　此前，国家发改委主任张平曾表示，中央将会给舟山群岛新区以“先行先试”的政策。当年，一个深圳小渔村在短短的二十多年的时间里，发展成为一个国际大都市。舟山现有的条件比深圳好，现在就要看舟山人如何在“先行先试”上做好文章，走出一条有中国特色的建设海洋经济的路子来。