本报记者 黄烨

　　

　　CFP图

　　新区将加速舟山和浙江的发展，并对长三角地区经济的发展和产业的布局优化，乃至与海西经济区的衔接，都将起到提振作用

　　7月7日，浙江省省长吕祖善在国新办发布会上宣布，国务院已正式批准设立浙江舟山群岛新区。继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后，舟山群岛新区成为中国第四个国家级新区，也是国务院批准的首个以海洋经济为主题的国家战略层面的新区。

　　吕祖善表示，浙江舟山群岛新区将逐步建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区。

　　浙江背景

　　吕祖善介绍，舟山是中国惟一以群岛建制的地级市，且具有良好的区位优势：地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，是东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。

　　借助良好的区位优势，舟山目前初步形成了以港口物流、临港工业、海洋旅游、海洋渔业等为支柱的海洋经济体系。这些天然优势和后天优势为舟山群岛顺利成为国家战略新区打下了良好基础。

　　“但这些优势并不是让舟山成为国家战略新区的主要因素。”徐长乐分析，“与其他三个新区成立时比较，舟山的综合发展远不及他们；从海洋经济角度比较，舟山与山东极具天然优势的海岸线和人口众多的岛屿相比，还差一个层级。”

　　徐长乐认为，舟山之所以能成为国家级新区，更重要的因素还是浙江背景。“与江苏的沿海经济开发、上海‘两个中心’建设相比，经济排名第四的浙江却没有国家战略层面的‘抓手’。而在浙江民营经济已充分发展的今天，浙江也急需要寻找更新更强的增长极，瞄准海洋成为不二之选。”

　　实际上，舟山群岛新区功能定位已经显现出了较强的“浙江味”、“长三角味”和“海洋经济味”。据吕祖善介绍，舟山群岛新区定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。新区范围则是舟山市现有行政区域范围，包括舟山1390个岛屿，陆域面积1440平方公里、内海海域面积2.08万平方公里。

　　“甬舟”关系

　　对于舟山的未来发展，吕祖善说，浙江省将按“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标，加快制定完善群岛新区规划，力争年内报国务院审批。吕祖善称，“浙江省还将进一步研究政策措施，为群岛新区提供良好的政策环境；围绕重大基础设施、产业发展、民生改善等内容，进一步加大招商引资；坚持科学开发与严格保护相统一，编制实施海洋环境和无居民海岛保护规划。”

　　徐长乐说，舟山不光需要制定未来的规划，还需要协调好与周边城市和地区的关系，尤其要将舟山与宁波的关系放到一定的战略位置加以思考。

　　记者翻阅到2006年8月的一份文件，宁波市曾明确提出，紧紧围绕建设“海洋经济强市”的目标，到2010年，基本形成结构合理、特色鲜明、竞争力强的现代海洋经济产业体系，基本实现实现由“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的历史性转变，基本建成浙江省和长三角南翼海洋经济中心。这也从侧面体现了宁波市对海洋经济的重视。2011年5月，宁波又明确指出，“力争到2015年基本建设成为我国海洋经济发展核心示范区。”

　　“此前浙江海洋经济的主角是宁波，现在有关部门需要对两者进行更明确的定位。”徐长乐指出，“舟山也需改变目前单一的产业结构，这样才能在与宁波的协调发展中，体现出国家级战略新区的应有价值。”

　　“客观而言，舟山群岛的发展离不开宁波的贡献，甚至离不开洋山港乃至整个长三角地区的发展。所以，充分发挥多地间的互补优势，也是新区走上‘正道’的重要因素。”徐长乐补充说。

　　

　　

分享到: