谭璐

　　 7月7日，一个250人的广东省地块招商团来到香港，推介212个“三旧”改造项目，涉及地块面近4000公顷。

　　 这个“广东省地块招商推介会——旧城镇、旧厂房、旧村庄改造用地招商推介专场”由广东省外经贸厅、广东省国土资源厅和香港贸发局联合举办。广东省副省长招玉芳当天表示，这是全国首创的以地块为对象的专项招商推介活动，希望以此拓宽广东“三旧”改造的资金来源。

　　 当天在香港共有28个项目签约，涉及投资总额109亿美元。广东省国土资源厅厅长陈耀光在会后对本报记者表示，此次推介的212个“三旧” 改造项目，估计部分会涉及到保障房建设，但是保障房不是重点，也要看具体项目出让时对于土地性质的规定。

　　 为了破解用地难题，2008年12月，国土资源部、广东省政府签署了合作协议，开展“三

　　 旧”改造试点，把“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造成“新城市、新产业、新社区”。

　　 数据显示，从2008年至2011年第一季度，广东省投入改造资金2558亿元，完成“三旧”改造项目2056个、改造面积7693公顷，节约了土地3267公顷，节地率达42%。

　　 陈耀光表示，为了推进“三旧”改造，政府出台一系列的配套优惠措施，大大降低了成本。比如对现有工业用地改造后不改变原用途的，而提高容积率的，不需要增缴土地价款。而且也简化了土地审批手续，鼓励港商积极参与。

　　 不过，在推介会现场，港商们仍有一些疑虑。此次推介的212个项目涵盖了先进制造、居住、商业、金融、科研、文化娱乐等多个产业领域。而港商们提出的问题大多集中于住宅和商业地产开发。

　　 比如，烂尾楼的改造是否属于“三旧”改造范畴，能否享受相关优惠政策？香港投资者是否需要具备开发商资质才能参与开发“三旧”项目？有关住宅地块的出让收益如何计算，工业用地转为商住用地如何补地价，等等。

　　 广东省国土资源厅的有关人士解释说，“三旧”改造项目本身没有资质方面的要求，但如果开发的项目是商品房，就需要开发商资质。而烂尾楼则要看是否有被纳入政府关于三旧改造的项目库。

　　 此外，广东省国土资源厅的有关人士表示，以广州为例，住宅控制得相对严一点，所以广州市的“三旧”改造中，旧工厂改住宅，地块必须经过政府储备之后才能公开出让，但是出让的收益，绝大部分返还给土地所有人。为了鼓励大家参与改造，在2010年以前交给政府的，可享受到70%的返还；2012年把土地交给政府进行储备出让的，可享受65%的土地收益返还。

　　 数据显示，广东省“三旧”用地约175万亩，而国家每年给广东的建设用地指标是20多万亩，“三旧”改造可以有效提供多年的土地供应量。事实上，去年的“三旧”改造使广东增加了土地供应，土地使用效率有所提升，政府部门也获得不菲收入。

　　 按照初步估算，到2012年，广东“三旧”改造可以增加投资1000多亿元，以及得到超过2000公顷的建设用地。属于产业结构调整项目改造后年产值（营业收入）比改造前增长了2.32倍。

　　 不过，由于信贷环境发生变化，某些地块需要配建保障房，目前内地的发展商们对于拿地开发却态度审慎。因此，在7月7日的香港推介会现场，政府高层都卖力推销。招玉芳说，“苏州过后没船坐，希望大家抓紧机会，都能找到想找的地块”。陈耀光也表示，广东历来是港商的发迹之地，国务院单独给予广东的“三旧”改造优惠政策，是“只此一家，别无分店”。