李博

　　 距西咸新区高调亮相不到一个月，浙江舟山群岛新区获批，而且宣布成为第四个国家级新区。

　　 7月7日，国务院新闻办举行发布会，宣布正式批准设立浙江舟山群岛新区，标志着中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面功能区正式成立。

　　 舟山群岛新区范围与舟山市行政区域一致，其定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

　　 首个海洋经济新区

　　 舟山群岛新区是第四个国家级新区

　　 6月13日西咸新区高调亮相并被称为第四个副省级新区之后，有关专家认为，年内国家不会再批国家级新区，而此前呼声较高的舟山群岛新区可能今年无望获批。然而，浙江舟山群岛新区出乎意料地迅速获批。

　　 在当天新闻发布会上，浙江省省长吕祖善表示：“舟山群岛新区是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区。”他认为，这对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。

　　 “国务院没有承认西咸新区是国家级新区，舟山新区才是第四个国家级新区。”中共舟山市委党校党建哲学教研室副主任王文洪告诉记者，“这体现了国家对海洋战略的重视，‘十二五’规划里提到要发展海洋战略，其落脚点就在海洋经济。舟山不仅是中国发展海洋经济的新地标，还可以成为中国海洋文明的新地标。”

　　 5月，国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，对舟山的定位是“海洋综合开发试验区”。而今年“十二五”规划纲要中则提到，要重点推进浙江舟山群岛新区的发展。在3月1日国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，涉及舟山的内容被单列一章，关于舟山的表述也成为“探索设立舟山群岛新区”。

　　 “舟山新区与之前提到的‘海洋综合开发试验区’大不一样，新区是一个综合性的概念，包括经济、政治、文化、社会、生态五大方面，而后者只涉及经济一个方面。”王文洪说。根据国务院的批复，舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。

　　 浙江海洋学院党委副书记、公共管理学教授黄建钢告诉记者，因为中国在发展海洋经济方面没有经验，舟山新区的发展是以海洋经济为核心先行先试。舟山新区发展的海洋经济是新的阶段，而不是早些年那种掠夺性发展，是把科学发展的理念融入其中。

　　 虽然成为第四个国家级新区，但是与浦东新区和滨海新区不同，舟山还只是地市级。相关专家告诉记者，舟山新区上升为国家战略之后，短期内调整行政级别的可能性不大，应该会派一位副省级领导入主舟山，或者是舟山市领导升为副省级。

　　 海洋战略要道

　　 这一海域将决定21世纪国际政治经济的发展方向

　　 今年国家批准了山东半岛蓝色经济区，但是青岛、连云港、日照等城市并未成为首个海洋新区。

　　 黄建钢认为，虽然这些城市都在发展海洋经济，但它们都是陆地上的城市，而舟山是一个海岛城市，战略地位重要，发展空间大，而且其深水港吞吐力和承载力巨大。

　　 公开资料显示，这个拥有1390个岛屿的群岛有着良好的海域深海岸线，大概280公里，占全国的18.4%，水深20米以上岸线超过100公里，是建设良港的优越地区。浙江总共有海岛近3000个，大概占全国海岛的40%，这40%里面，将近一半集中在舟山，不少岛距离国际航道大概只有10多海里。

　　 舟山群岛正处于中国东部沿海的中间，向东直接面向大洋，是中国沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。

　　 “舟山群岛地处西北太平洋海域，与以前的地中海、大西洋海域一样，这一海域将会决定21世纪国际政治经济的发展方向。”黄建钢分析道，这一地区形成一个五边形，其中五个角分别是日本、韩国、舟山群岛、钓鱼岛和台湾岛，这里是西北太平洋的核心，也是从太平洋走向世界的要道。

　　 对内，舟山群岛的优势也很明显，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。而在长江三角地区，上海、宁波和舟山组成的“海三角”，舟山的发展北边可以依托上海，西边可以依托宁波。

　　 舟山群岛的深水航道和港口有利于巨轮进出，可以弥补上海港在这方面的不足。而浙江省一直推行的宁波舟山港一体化，使得宁波舟山港成为全球吞吐量最大的港口，去年吞吐量达到6.3亿吨。“过去舟山发展靠宁波带动，将来有可能成为舟山带动宁波发展。”王文洪对舟山的发展倍感乐观。

　　 黄建钢告诉记者，海洋经济发展依托的是海洋战略，海洋战略背后是国家战略。海洋战略和过去的两弹一星、建设舟山新区和建设酒泉基地的意义是一样的。长三角是国家战略重点，建设舟山新区同样是国家战略的需要。

　　 他进一步认为，从战略角度考虑，现在舟山新区应该争取最大的政策是先不要给GDP压力，不要操之过急，先打好基础，否则容易在发展中走偏。另外，还要争取在海洋科技方面加大投入，因为如果相关的科技发展不起来，很多海洋资源发挥不了充分的作用。