□见习记者 周营莉

　　 近日，财政部国家税务总局发出通知，对废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税，这无疑将加快生物柴油的推广进度，餐桌回流现象也有望进一步得到解决。但是，由于原料不足，生物柴油曾一度陷入困境，再次免征消费税的前提下，业内人士期待政策更“给力”。

　　近日，财政部、国家税务总局下发了《财政部国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》，明确了废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税的适用范围，这无疑将加快生物柴油的推广进度，餐桌回流现象也有望进一步得到解决。

　　 通知中明确的免征消费税的适用范围包括四大类：餐饮、食品加工单位及家庭产生的不允许食用的动植物油脂；利用动物屠宰分割和皮革加工修削的废弃物处理提炼的油脂，以及肉类加工过程中产生的非食用油脂；食用油脂精炼加工过程中产生的脂肪酸、甘油酯及含少量杂质的混合物；油料加工或油脂储存过程中产生的不符合食用标准的油脂。

　　原料不足 生物柴油曾陷困境

　　 为杜绝地沟油回流进餐桌,国务院办公厅明确提出要严厉打击非法生产销售地沟油行为,同时探索适宜的餐厨垃圾资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式。

　　据了解,关于餐厨垃圾的资源化处理方面,尤其是地沟油回收制备生物柴油方面,我国已研发出成熟的相关技术。那么，目前我国生物柴油的前景如何？

　　据相关媒体报道，最近几年，我国先后有多家企业投产生物柴油，但是受到原料不足、利润薄、市场需求量小等因素影响，很多这一领域的企业先后关门。

　　据业内人士称，2007年是全国生物柴油行业发展最鼎盛的时期，全国有生物柴油生产企业约400家左右，此后由于市场需求面窄和利润空间薄等因素，大多数企业都已经倒闭。将地沟油转化为生物柴油，既符合循环经济的目标，又实现了环保与社会效益的双赢。

　　 据介绍，目前对废弃油脂的回收主要有三种用途：一是黑心商贩经过处理后使之重返餐桌，严重危害群众生命健康；二是作为饲料使用，但是通过食物链逐步累积，间接地还是可能危害人的健康；第三就是加工成为工业产品，如生物柴油。

　　 相关媒体报道称：地沟油收购价已从2003年的1000多元/吨上涨到4800元/吨，多家生物柴油生产企业已无利可图。　　

　　业内期待政策更“给力”

　　近日，荷兰航空方面公布，荷航一架使用生物燃料地沟油并搭乘171名乘客的飞机成功飞上蓝天，荷航成为全球首家使用生物燃料地沟油进行商业飞行的航空公司，但这种燃料价格是普通燃油的3倍。荷航中国公关部人士表示，之所以采用地沟油制成的生物燃油代替传统燃料，目的是减少碳排放。

　　其他国家也有用公共资金以规范回收企业和激励生产企业的范例，美国能源部门早就通过政策法规，要求联邦、州和公共部门必须有一定比例的车辆使用生物柴油；欧盟则要求欧盟各国降低生物柴油税率，并对生物柴油在燃料中的销售比例作出硬性规定；德国的推广力度最大，实行完全免税。

　　据业内人士介绍，在我国，在取消消费税前，每吨生物柴油的利润不到100元，另外，虽然生物柴油品质上与0号柴油相差不多，价格也相对便宜，但却不受车主们的青睐。

　　一业内人士表示，不受欢迎的原因主要是大家对生物柴油认识不够，受传统思维的影响，觉得生物能源无法与石化能源相比，致生物柴油的销售渠道变窄。

　　《通知》的下发，显示了政府对于解决地沟油问题的关注，也或是缓解柴油日益短缺的一剂良药。但部分业内人士对此认为，免税并无明显利好，期待政策更给力。

　　对生物柴油的消费税征收一直是各方争议的一个话题。源华能源科技（福建）总经理翁震称，因为近年来生物柴油都是免征消费税的，所以短期而言这一免税政策的直接利好还看不出来，但今后普通柴油价将越来越贵，生物柴油有望逐步被普及，免税优惠政策会推动生物柴油的销售。

　　但是不少企业也反映，不征消费税也难以提升生物柴油的吸引力，回收公司利用废油去做生物柴油，政府需要给予一定补贴。生物柴油公司的另一大问题在于销售渠道难以打开，不能进入到国内最大的柴油批发和零售市场，因此期待政策能让生物柴油直接进入终端零售柴油市场。

　　从源头杜绝地沟油回流餐桌

　　地沟油实际上是一个泛指的概念，泛指在生活中存在的各类劣质油，长期食用可能会引发癌症，对人体的危害极大。由于存在不小的经济诱惑，仍有人铤而走险销售地沟油。

　　地沟油可分为三类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油；二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油；三是用于油炸食品的油使用次数超过规定后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

　　地沟油造柴油是变废为宝的绿色产业，虽然国家不断出台优惠政策大力扶持这一产业发展，然而却未能发展壮大，相反很多投入这一产业发展的企业先后倒闭，或是发展举步维艰。

　　目前，由于多种原因，地沟油等废弃油脂往往还是回流到餐饮行业，生物柴油企业普遍面临原料短缺。

　　中粮集团有关人士认为，要遏制地沟油回流到餐饮行业，要从源头上杜绝地沟油，这是最有效的方法。

　　上述中粮集团人士表示，地沟油的原料主要来自餐饮终端的废油，要推动各地方政府建立餐饮废油的指定回收制度，就是要有专门的回收公司定时定点去回收，要确保全部回收，否则处罚回收公司；另外，回收公司利用废油去做生物柴油，政府给予一定补贴，以增强生产生物柴油的吸引力。

　　“免税政策出台后，每吨生物柴油或可增加一定的利润空间，有助于这一产业发展。”一名行业内人士说。

　　 业内人士分析称：“现在仅存的一些生产生物柴油企业，能够维持生产的确实不多，主要还是利润太低，国家此次出台免征消费税，或许有助于这一产业持续发展。同时，也希望地方政府能加大生物柴油这种新生能源的宣传引导，加大对这种能源的推广使用，扶持这一产业健康发展。”