中国经济网北京7月10日讯(记者冯兴科)今日，国家行政学院常务副院长、中国行政体制改革研究会会长魏礼群在第二届中国行政改革论坛上发表主旨演讲时表示，加快转变发展方式既需要转变发展观念和发展思路，更需要靠深化体制改革，尤其需要推进行政体制改革。

　　魏礼群表示，加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，具有极大的现实紧迫性和长远战略意义。国家“十二五”规划纲要提出：加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展；并进一步提出了在今后五年里确保转变经济发展方式取得实质性进展的五个方面的基本要求。这是中央统揽我国发展全局作出的重大决策。

　　魏礼群表示，党中央一直十分重视经济发展方式转变问题。早在1995年9月党的十四届五中全会上就明确指出，实行经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是关系社会主义现代化建设全局的重大问题。党的十五大、十六大也都对转变经济增长方式作出了重要部署。党的十七大进一步提出加快转变经济发展方式，促进经济增长实现“三大转变”。可以说，转变经济发展方式一直是我们党经济发展战略的核心和重点。

　　魏礼群指出，多年来，我国在转变经济发展方式方面做了大量工作，也不断取得新进展，为经济总量和发展水平的大幅跃升，发挥了重要的作用。但从总体上看，转变发展方式进程缓慢，甚至有些方面的问题越来越突出。集中表现为：一是投资与消费关系严重失衡，而且投资结构和消费结构很不合理；二是经营方式粗放，投入多、消耗大、成本高，能源资源和环境代价过大；三是区域、城乡发展不协调，收入分配差距持续扩大；四是社会建设明显滞后，许多与民生密切相关的问题相当突出。这些问题使我国经济社会发展积聚着越来越大的风险和隐患。现在，我国处于下中等收入向上中等收入跨越的历史阶段，制约经济社会发展的深层次矛盾会进一步显现。如不加快转变发展方式，搞得不好，就有可能落入“中等收入国家陷阱”，来之不易的改革发展成果也会付诸东流。这是我们必须坚决加以避免的。我国经济发展方式存在的问题有多方面的原因，既同我国经济发展处于的阶段性矛盾和国外发展的环境变化有关，也同传统的发展理念束缚有关，但从根本上看，是体制机制仍存在许多弊端。因此，加快转变发展方式，既需要转变发展观念和发展思路，更需要靠深化体制改革，尤其需要推进行政体制改革。

　　魏礼群指出，理论和实践都表明，经济发展方式能否实现根本性转变，很大程度上取决于行政体制改革能否取得实质性新进展。不推进行政体制改革，不排除行政体制机制障碍，发展方式难以根本转变，也谈不上加快转变发展方式。政企不分、政事不分、政资不分的问题不彻底解决，现代企业制度和现代产权制度就不能完全建立；一些行政性垄断和地区块块分割现象不解决，统一开放有序的现代市场体系就不可能真正形成；不进一步转变政府职能，社会建设和社会管理滞后的状况就难以根本扭转；不改变以行政手段为主的管理方式，就不可能建立健全有效的宏观调控体系，也难以充分发挥市场在资源配置中的基础作用，经济社会发展中的不稳定、不协调、不可持续的种种问题就会更加突出。总之，只有加快推进行政体制改革，才能为加快转变发展方式提供强大动力和体制保障。

　　魏礼群表示，“十二五”期间，围绕加快转变经济发展方式，行政体制改革应着重抓好以下几个方面：一、加快政府职能根本性转变和正确履行职能；二、加快完善宏观调控和管理体系；三、加快推进行政管理制度和方式创新；四、加快健全行政绩效评估和问责制度。

　　魏礼群强调，“十二五”时期，转变经济发展方式任重道远，推进行政体制改革意义重大。必须按照中央要求，以更大决心和勇气坚定推进行政体制改革，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，深化综合配套改革试验，争取在重要领域和关键环节不断取得突破性进展，为促进科学发展、加快转变经济发展方式和实现国家现代化提供良好的体制制度和保障。

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