2011年07月11日 01:07 来源:第一财经日报
陈卫东:近年来,奥巴马政府一直强调能源独立性,2010年美国石油对外依存度已经回落到50%以下。其实,美国减少对中东石油的依赖在小布什政府时期就被明确提出来,其目标是到2025年将对中东石油进口的依赖降到5%。
中东可以说是亚洲的油库。日本85%左右的石油进口来自中东,印度75%左右和中国40%左右的石油进口也来自中东,但是亚洲国家对中东事务却最没有发言权,尤其是中国在该地区没有影响力。目前这个体系仍是在美国主导下的,如果美国觉得不再那么依赖中东的石油了,那么美国在中东的主动性就会变大,可以有选择性地将其作为制衡中国的一个“抓手”。中国如何面对这种变化的确需要战略考量。
王湘穗:美国对于中东石油的依赖,主要不是进口多少石油,核心是对“石油—美元体系”的依赖。1971年美国总统尼克松派基辛格跟沙特签了一个协议,美国保障沙特的安全,对石油价格不过多干预,但沙特出口的石油则必须用美元来结算。这个体系支撑整个美元从金汇兑制向纸币体系的转变。中东石油以美元计价是对美国最重要的支撑。
目前美国在真正的石油产品上逐渐减少对中东的依赖,的确给了中国一个机会,但美国不会因为从中东进口的石油比重下降而放弃对这一枢纽地区的控制。如果放弃了,那美国主导的经济体系就将坍塌。正因此,美国长期以来要对中东产油国的君主政权予以保护。中国要明确,目前在以实体经济为主的情况下,恐怕对中东的需求还是要以实际的石油产品为主。未来50年石油还是一个非常重要的战略资源,因此中国要有一个完整的中东战略,要建立大卖家和大买家之间的沟通机制,这种沟通是全面的,包括政治上的支持。
冯跃威:美国在中东石油利益,不仅是石油本身,还有石油衍生出来的金融溢价和其他利益。如许多国家的石油公司在伊拉克拿到项目后,因为合同条款的技术性约束又进行了分包。这个分包市场一年下来至少要有1500亿美元的规模,这里面有大部分被美国的哈利伯顿、斯伦贝谢等服务公司拿走,而这套服务合同又是美国人帮伊拉克石油部设立的。所以,在伊拉克重要的油气田到处都可以看到美国大兵的身影。如果美国在伊拉克没有这样重大的利益,美国兵是不会为别国“义务站岗”的。
美国离中东那么远,为什么还要进口石油?因为美国就需要那么一点,这样美国从其他国家进口石油的价格就有了参照系,价格高了就不进口,所以委内瑞拉很老实地将出口到美国的石油价格给压下来。
朱九成:中东地区确实非常重要,首先,中东地区一动荡,国际油价就会剧烈波动,美国都是商业化公司,也不能幸免。其次,美国在中东的利益不仅仅是石油的问题。美国在沙特、阿联酋、科威特这三个国家有非常巨大的利益。这几个国家的很多石油高层技术人员和许多石油项目运作管理都是美国培养建设起来的,现在美国在很大程度上影响这些公司的运营。美国希望中东地区稳定,不希望有太大的变化,这符合现有的美国利益。
张抗:从石油供销上说,产油国和消费国其实是一个体的两个侧面,互相依存。事实上,中东首先是亚洲的油库,反之,中东想生存就必须依靠东边。所以我提出东亚—南亚弧形带的说法,其中心是东南亚的东盟,以其为纽,向东北亚方向有中、日、韩的“10+3”;再向南亚与印度,向东与澳大利亚和新西兰,形成所谓的“10+6”。
东亚—南亚弧形带勾勒出了未来世界真正的经济增长中心和油气需求中心。在欧美对中东油气需求日趋减少的情况下,东亚—南亚弧形带是未来中东生命之所系。中国则是这个弧形带经济发展的“领头羊”,也是石油需用增长量最大的国家,应该认真思考在世界石油供销格局中扮演怎样的角色。
能源安全是世界性的,没有世界的能源安全就没有中国的能源安全,中国应该承担起大国的责任,明确自己的能源安全和利益是什么,而不仅是局限于在海外获得多少权益油或者份额油。
曾兴球:美国减少进口中东的原油,不等于它不重视中东,而是它在中东遇到了麻烦。中东、北非多个国家政局动荡,证明美国推行的中东战略是行不通的。美国在中东的影响力有所削弱,这对于中国扩大在中东的影响力无疑是一个有利的机会。
单从能源供应角度而言,中国从中东、北非地区进口原油占总进口量的50%以上,为了确保供应安全,降低风险,中国要调整能源外交策略,建立多元化供应渠道,避免对中东地区原油的过度依赖。但是,中东、北非仍将是我们海外能源战略的重点地区,还须加大工作力度,夯实合作基础,扩大合作领域,提高合作水平。
李绍先:今年发生在阿拉伯世界的革命是一个长期而又复杂的过程。现在看来至少有三个趋势是比较明显的,即分权化、政治伊斯兰化和民族主义倾向。从这些趋势看,阿拉伯世界并不会走上美国式道路,相反对中国的发展模式感兴趣。目前这种形势对中国来说是一个很大的机会,中东一旦进入发展和重建的轨道,中国的技术、价格和效率都会表现出竞争力。
中国对中东石油的依赖程度不断加大和美国减少对该地区的石油依赖也有关系。2005年,现任的沙特国王上台不久,时任美国总统的小布什就提出来要发展新能源和替代能源,进一步减少对中东石油的依赖。当时沙特非常紧张,因为它是大卖主,也有致命的弱点,需要非常稳定的大买家。而目前看来,这个大买家非中国莫属。
韩晓平:我觉得目前中国面临的一大问题,在于自己的利益不明确。其实这次中东北非的动荡局势可能波及到两个更关键的地区,一个是沙特,另一个是土库曼斯坦。如果真波及到这两个地方的话,会直接影响到中国的能源战略安全。
对于中国来说,非常重要的一点是要做好战略调整,考虑清楚自己的利益到底在什么地方,而这个利益很大程度需要跟主要的贸易伙伴进行更多的同步。今年6月底国际能源署释放石油战略储备,其中美国承担一半的释放量,在一定程度上就是为了打击投机。我们觉得中国确实应该更进一步参与全球能源体系,例如加入国际能源署。
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