应通过政府引导、市场运作，推动联合重组，尽快形成两三家具有国际竞争力的大型网络型航空公司

　　【财新网】(综合媒体报道)“我们应该通过政府引导、市场运作，推动联合重组，尽快形成两三家具有国际竞争力的大型网络型航空公司。”中国民航局局长李家祥透露，国务院将制定促进民航业发展的指导性文件。业界预计，民航业可能迎来进一步整合重组。

　　《上海证券报》消息称，李家祥是近期在中央党校作专题报告时作此表示的，他称这份《国务院关于促进民航业发展的若干意见》有望年内出台，未来5年全行业投资规模在1.5万亿元以上。

　　李家祥表示，经过之前联合重组后的我国三大骨干航空公司，目前规模仍然偏小，整体国际竞争实力仍不强，尚未摆脱被动局面。“我们应该通过政府引导、市场运作，推动联合重组，尽快形成两三家具有国际竞争力的大型网络型航空公司。”

　　上述报道援引分析称，这预示着整个民航业整合将进一步推进。

　　李家祥还透露，民航业发展将纳入到国家和区域社会发展总体战略，重点将从五方面构建民航业的资金保障和公共政策体系。具体包括：

　　围绕加快民航基础设施建设，进一步争取各级政府加大直接投入，重点解决支线机场建设项目全额资本金问题，尽可能提高干线机场大型建设项目资本金比例等优惠政策。建立民航政府性基金征收管理的长效机制，继续实施民航基建贷款贴息政策，鼓励民航企业拓宽建设项目的市场融资渠道。

　　围绕加快民航结构调整，继续重点支持中西部支线机场建设，完善支线机场和支线航空补贴政策，出台鼓励通用航空发展的具体办法。

　　围绕支持民航企业提升国际竞争力，重点是优化税收环境，支持国内航空公司开辟特殊远程国际航线、开展货运业务，促进国内外民航企业公平竞争，完善机场和航空公司公共服务项目补贴政策。

　　围绕支持民族航空工业发展与民航科技创新能力，重点出台使用国产飞机的补贴和税费减免等优惠政策。

　　围绕推进民航行业节能减排，重点形成资金保障、补贴、税费减免等政策。

　　根据《中国民用航空发展第十二个五年规划(2011年至2015年)》，未来五年航空业发展主要目标是，截至2015年，运输机场数量达到230个以上，保障起降架次达到1040万架次，运输总周转量达到990亿吨公里，旅客运输量4.5亿人，货邮运输量900万吨，年均分别增长13%、11%和10%。■

　　(财新记者 徐明)