早报记者 王齐

　　公共租赁房建设面临的资金难题，再度引发管理层关注。

　　据财政部网站7月11日消息，财政部与住建部近日联合发文，要求各地多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位，尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目。

　　这份名为《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》（以下简称《通知》）指出，对于不同的公共租赁住房项目，要尽快确定具体的投资模式和投资主体。各地可按照20%比例，测算公共租赁住房项目资本金需求。

　　对于企业投资建设的公租房，《通知》称，其项目资金由相关企业自行解决，但“政府可通过投资补助、贷款贴息等优惠政策予以支持”。

　　此前，开发企业参建公租房的担忧之一，即是如何实现资金快速回笼。

　　住建部政策研究中心副主任王珏林昨日称，开发企业参与公租房肯定要有一些补助条件，“毕竟靠租金回收成本的时间要相对比较长”。

　　一位参与保障房建设的国企开发商也直言，公租房因为不能卖，肯定需要政府予以相关补助，否则开发成本难以平衡，如土地拆迁成本、建造成本还有财务费用等。

　　前述国企开发商称，现在该公司参与的保障房项目资金来源，主要是自有资金加银行贷款，政府前期少有政策性的优惠和资金。“资金这方面还是要靠企业自有的项目和银行的关系，其实企业融资的渠道都是一样的，就是开发贷款。”他透露，银行给予企业的利率有差别，央企基准利率有下浮，有些企业则是上浮。

　　而对于政府直接投资和政府组建投资公司建设的公租房，《通知》称，应由政府注入项目资本金，其项目资本金资金可从中央、省级补助资金、市县政府公共预算安排的资金、土地出让收益安排的资金、住房公积金增值收益安排的资金，以及地方政府债券资金等渠道筹集。

　　可见的是，地方政府的保障房建设投入压力，同样不容小视。

　　此前，部分地方政府为加快保障房建设资金的回笼速度，曾计划发行房地产信托投资基金（REITs）。

　　王珏林对此表示质疑，“REITs成本多高，靠信托基金盖公租房，回报率怎么保证？时间短、利息高，不可能。住宅信托贷款都有一定难度，别说公租房了。”

　　为此，《通知》特别提到，对于应由政府投资的公租房项目资本金，要按照“省级负总责，市县抓落实”原则，县级筹资存在困难的，市级要帮助解决；市级筹资存在困难的，省级要帮助解决。

　　此外，《通知》还提出，各地解决公租房项目资本金的资金来源，首先要立足于政府预算安排资金，特别是地方政府债券资金要优先用于公租房等保障性安居工程。对于公租房项目资本金仍有缺口的地区，在按规定程序使用年度超收收入时，要相应增加资金投入。

　　通知还要求，市县财政部门要根据项目工程进度及时支付由政府投资建设的公共租赁住房建设资金。同时，按月检查项目工程进度，按月监控公共预算和政府性基金预算安排用于公共租赁住房的资金支出进度。

　　对此，一位不愿具名的分析师称，《通知》的下发传达了政府对推进公租房建设的决心，但缺乏具体的解决途径。