美国两党议员放弃休假，激辩提升国债上限额度

　　“失败不是一个选项。民主、共和两党最终会达成协议。原因在于，双方均认识到，美国无法承受失去借债能力和主权信用评级降级的灾难性后果。 ”

　　——美国财政部长盖特纳

　　早报记者 是冬冬

　　眼看着国债违约最后时限——8月2日将至，美国总统奥巴马不得不加快步伐以求提高国债上限。

　　美国当地时间7月10日晚间，奥巴马和国会两党领袖进行了长达75分钟的会谈，奥巴马希望两党能同意4万亿美元的削减赤字计划，并表示愿意修改税法以赢得共和党让步，但最终未达成一致意见。

　　双方随即于7月11日上午再次举行会谈，让共和党议员就赤字削减协议提出自己的框架。这已是奥巴马半个月内与国会两党领导人举行第四次磋商。当天上午11时，奥巴马举行记者招待会，就会谈内容发表讲话称，各方对提高债务上限没有异议。但就额度问题和赤字削减目标，各方显然仍未能达成一致。

　　美国众议院议长、来自共和党的博纳此前曾表示，介于2万亿至2.4万亿美元的较小规模的削减赤字目标更为现实。

　　会谈“脱离了正常轨道”

　　截至今年5月16日，美国国债债务总额已达到法定的14.29万亿美元上限，奥巴马将债务上限提高至16.7万亿美元。如果美国国会不能在8月2日前提高债务上限，美国则将面临债务违约风险。尽管提高债务上限迫在眉睫，但国会两党在减少赤字方面一直存在分歧，民主党希望通过增加税收来减少赤字，但共和党则希望大幅削减政府开支，且反对通过增税减赤。

　　奥巴马从6月下旬开始亲自协调两党削减赤字的磋商，他多次强调，减少政府赤字应当采取平衡举措，不能只让美国中产阶级和老年人承担减少赤字的成本，美国最富有阶层和特权利益阶层也应为减少政府赤字作出贡献。

　　一位了解会谈的民主党内助手称，奥巴马希望每天与主要国会成员协商，直至协议最终达成。但另一位知情人士透露，整个会谈“脱离了正常轨道”。

　　参议院少数党领导人、来自共和党的麦康纳尔认为，4万亿美元减赤计划难以获得通过，“一个更大的减赤计划需要更多的税收收入，但在如今9.2%失业率的情况下，这变得很难。”麦康纳尔直言，这就是“就业杀手”。

　　博纳表示，由副总统拜登牵头的上一轮讨论中提出了较小幅度削减赤字的建议，而基于这一提议作出的折中方案是最可行的。

　　盖特纳“与媒体见面”：

　　谈判失败不是一个选项

　　在两党为减赤争论之时，美国财长盖特纳在10日做客美国全国广播公司“与媒体见面”时坚称美国不会债务违约，他认为，双方最终会达成协议。原因在于，双方均认识到，美国无法承受失去借债能力和主权信用评级降级的灾难性后果。盖特纳说，“失败不是一个选项”。

　　盖特纳先前警告，如果国会8月2日仍不批准提高国债上限，联邦政府将被迫债务违约。盖特纳10日说，如果共和党同意税制改革，奥巴马愿意在“医疗保健项目（Medicare）”和“医疗补助项目(Medicaid)”拨款上让步。

　　不过，盖特纳同时坦陈，就算是只有4万亿美元规模一半的减赤计划也难以达成一致，“因为同样需要数百亿美元的新税收收入。”

　　此外，国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德10日在接受美国广播公司（ABC）电视采访时表示，美国尽快提高债务上限至关重要。拉加德直言她无法想象美国债务违约的情景。她说，美国违约将波及世界经济稳定。

　　急剧扩大的党派分歧

　　为了能够早日达成一致，美国国庆节后第一天，7月5日，本应在该周余下时间回家休假或接见本区选民的参议员们继续留在华盛顿。此外，共和党执掌的众议院取消了原定7月18日当周的休会，使得国会更易于在8月前通过协议。

　　财新网11日援引普林斯顿大学教授麦卡锡（Nolan McCarty）和加州圣迭戈大学教授普尔（Keith Poole）的研究称，美国参众两院议员在投票方向的党派分歧从上世纪70年代之后急剧扩大，目前双方分歧的激化程度已经超过1879年的水平。

　　专业评级机构大公国际资信评估有限公司11日称，无论美国下月初是否能提高国债上限，大公都将考虑下调美国国家评级。目前三大评级机构都已发出威胁，若国会不能通过提高债务上限，将会把美国国债展望调至负面。评级降低将意味着政府从市场上借债成本增高，这也是最令决策者担忧的风险。

　　历史上，美国国债在1933年出现违约，当时的罗斯福政府为在经济危机中使美元贬值而决定故意违约。

　　

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