中国经济网北京7月12日讯（记者孔令雪）由中国行政体制改革研究会主办的第二届中国行政改革论坛7月10在北京举行。论坛以“十二五：转变经济发展方式与行政体制改革”为主题，分四个单元就中国行政体制改革的相关问题进行了研究探讨。

　　中国商用飞机有限公司董事长、中国行政体制改革研究会顾问张庆伟在论坛上发表主旨演讲时表示，进行政企改革要注意四个方面。

　　中国商用飞机有限公司董事长、中国行政体制改革研究会顾问张庆伟在论坛上发表主旨演讲

　　（中国经济网 记者/王蒙 摄）

　　第一个是责权设置问题。不管是按照《公司法》还是《企业法》，“十七大”有明确的要求，要怎么发挥好董事会、股东会还有党委会“新三会”的作用。现在企业中出现了一些问题，如领导人之间的关系问题、决策和执行过程中的责任制的问题等等。举例来讲，如果出现了一个安全生产的问题，行政追责是追到哪一层？如果这个体系中责权设置不明确，产生矛盾就是必然的。有时候，企业领导人之间，比如说董事长跟总经理，总经理跟财务负责人等等这些关系之间出现问题，很多是制度设计上带来的。

　　第二个方面是干部的选拔和管理问题。党的“十六大”、“十七大”都特别提出了党管干部和市场化选人用人的人才选拔制度，在具体实施过程中，如何适度放权，特别是怎么样一级一级地放权，这个问题还没有得到很好的解决。大体上，现在的探索就是通过市场化进行招聘，但这个招聘权限很多也不在企业里。人才选拔和人才使用脱节，选人不合适就会影响企业发展。

　　第三个方面就是公司内部的改革和改制远远没有完成。一般来讲，母子公司之间的关系还没有理顺。

　　第四个方面，就是法律法规体系需要不断地完善，市场经济的发展需要秩序，需要相应的法律法规的支持。西方走过的历史，或者说以美国为代表的现代西方走过的历史表明，市场经济的发展是从无序到有序不断完善的一个过程，比如说企业的自治问题跟市场、政府、协会之间的关系，一定是以法律法规为基础的。

　　（责任编辑：郝红波）