财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客《经济热点面对面》 （中国经济网 记者 王耀峰/摄）

　　地方政府的债务到底有多少？以前是盲人摸象。现在，审计署把地方债务情况摸得非常清楚，对省、市、县等各级政府的各种类型的债务进行了集中摸底，统计出了非常详细的数据。现在，关于地方债务的问题更加清晰化了，使地方政府债务的透明度大大提高，所以，此次审计署做了件大好事。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客《经济热点面对面》 (中国经济网 记者 王耀峰/摄)

　　10万亿的债务到底多不多？风险有多大？这需要进行客观全面的评估，不能孤立起来看政府债务的大小。10万亿这个数字，本身孤立来看没有任何意义。债务必须要与偿还债务的资源联系起来，如果有充足的资源来偿还债务，这个债务的风险就是可控的。如果说债务没有对应的可偿还的资源，哪怕这个债务再小，风险也是难以控制的。

　　其实，债务本身不是问题，关键是债务的风险要在可承受能力范围之内。市场经济条件下，各级政府总是会有债务，我们的目标不是消除债务，而是把债务用好，同时，把债务的风险控制在地方政府可承受的范围之内，让债务进行良性循环，助力经济发展。

　　经过初步估算，地方政府的各种公共资源、公共资产，包括有形资产和无形资产，加起来有三四十万亿，远远超出现在看到的债务规模。另外，政府资产里有的能变现，有的不能变现，即使剔除不能变现的，可以变现的也远远超出了现有的负债规模，可以整体判断地方政府性债务处在可控的范围之内。

　　从宏观来看我们国家的整体债务，现在中央政府的债务占GDP的比重只有20%，即使把这些地方债务加起来，占GDP的比例与国际上其他国家比较起来，我们债务占GDP的比重还是比较少。只要我们的经济保持稳定的增长，不出现大的波动，在这种情况下是不会出现所谓的地方政府债务危机。

　　就债务论债务是毫无疑义的。就像对一个企业一样，企业风险的评估要看资产负债率，是资不抵债，还是资产抵除负债以后还富富有余，这之间是完全不一样的。针对地方债务，道理也一样。审计工作中，下一步还要进一步摸清楚地方政府的资产状况，再让地方政府编制资产负债表。资产负债表一目了然，有利于控制债务风险和整个财政风险。

　　另外，还要看债务用得怎么样，这个是最重要的。债务用好了，产生好的效果，会推动经济发展，形成良性循环。这些年，地方政府借了很多债，也形成了一大批优质资产，比如说政府花钱修路，这条路的收费经营权可以抵押出去。这些优质资产不仅仅是对防范地方债务风险提供了某种保障，同时，这些优质资产对经济发展环境的改善，为创业和经济增长增强了后劲，这是更重要的。只要债务的使用和经济形成一种良性循环，这就不可怕，债务风险也会慢慢收敛。随着经济的蛋糕大了，债务的比例就会越来越小。

　　(注：本文根据财政部财政科学研究所副所长刘尚希近日做客《经济热点面对面》时的文字实录整理而成)