周舒

　　日前，联合国妇女署公布了《世界妇女进展》报告，以长达164页的数据、案例分析及其他研究，希望消除世界范围内男性和女性的公正差异

　　“我们的报告是一份行动的倡议书，为全球政府、社会和国际组织指明了需要挑战的任务。它给出了一个时间表，通过保证法律与司法系统对妇女的公正，我们会加速实现我们愿景中更好的世界的进程。”联合国妇女署负责人、智利前总统巴切莱特针对日前公布的联合国妇女署的《世界妇女进展》报告这样说道。在这份长达164页的报告中，有极为翔实的数据、详尽的案例分析及其他研究，希望消除世界范围内男性和女性的公正差异。而从报告中也可以看到，尽管女性的处境已经比以往好了很多，但要真正实现男女平等的公正，还有漫漫长路。在巴切莱特看来，“立法只是第一步，之后重要的是保证实施。”

　　穷国与富国中都有性别不公

　　“几乎每个国家都签署了国际公约，保证将对女性的歧视视作非法。将近140个国家的宪法尤其强调保证性别平等。不过，承诺的平等并不等于现实中也那么平等。除了比承诺的要好的情况之外，很遗憾，在那些好意的法律承诺与女性的日常生活之间，有着让人悲伤的巨大鸿沟。这样的公正缺失，在穷国与富国都会出现，同样在我们社会的方方面面也都能找到。”巴切莱特这样说道。尽管有法律上的条文，但很多现存的法律并没有得到有力的执行，因此也就无法保证女性受到公正对待。

　　全球125个国家都有专门保护妇女的法律，但全世界女性仍深受家庭暴力的困扰，这是所有不公正中对女性影响最大的问题。高达60%的女性，曾经在一生中遭受过肢体暴力或性暴力。尼泊尔一直到2002年才将婚内强奸视作犯罪，因为那一年有一个案件被提交到尼泊尔最高法院并胜诉，自此才有了约束婚内强奸的法律条例。

　　女性的工作处境也不尽如人意。全球范围来看，53%的女性从事的工作无法得到劳动法的保护，比如自我雇佣、做家庭妇女或者给家族事业做无偿劳动。有117个国家都推行男女同工同酬的法律，但平均而言，世界范围内的女性仍然比男性的劳动报酬要低10%~30%。报告里的一些案例，将这种差别的原因追溯到了女性所负担的照顾家庭的职责。对15个发达国家的调查结果显示，如果男性承担更多的家务，男女收入差距就会缩小。而在印度，劳动女性的处境则尤为脆弱，这份报告的首席作者劳拉·特奎特（Laura Turquet）指出，“在家工作的女性会做更多没有酬劳的家庭中的工作，以及比男性做更多的家务，她们比世界上所有其他的国家和地区的处境都要脆弱。”

　　工作中的性骚扰也让人忧心。117个国家将工作场所的性骚扰视作非法，但是还有3.11亿处于工作年龄的女性，她们生活和工作的国家并不提供这种法律保护。而就工作的平等权利而言，从126个国家的调查显示来看，其中超过1/3的国家中，女性都被拒绝从事与男性相同的职业。认为对女性提供保护，因而拒绝她们从事危险的工作或者夜班工作的传统，现在被视作是性别歧视，而且会影响女性的经济收入条件。

　　女性常常受到性侵犯与暴力伤害，这种状况也并没有因为有相关法律而得到改善。特奎特介绍说，尽管很多国家都有相关法律，但是定罪率却很低，因为步骤非常繁琐。以强奸案件为例，从报案到最终审判之间的步骤极多而且非常复杂，于是很多女性经常在最终定罪之前就放弃了。

　　公正如何实现？

　　在报告中最为强调的核心，正如同巴切莱特一再重申的那样，是帮助国家更好地实现司法公正，更好地履行法律，让司法系统为女性服务。而最直接的办法，就是让更多的女性参与到司法系统中来，不论是立法环节，还是执法环节，女性人数增多，都能更好地保障女性的权益。特奎特指出，很多国家的数据都显示，在一线执法的女警察人数增多之后，女性更愿意接受警察的帮助，因此强奸与伤害的报案数量都增加了。

　　除了直接做执法人员来保障女性同胞利益之外，曾经担任过智利总统的巴切莱特也呼吁更多女性加入到社会活动之中，参政议政，这样即使不进入司法系统工作，通过议会立法等手段，也一样能够渐渐提高女性的社会地位。她认为，女性必须要为自己的地位而战斗。

　　在很多国家和地区，女性的公正权益常常因为宗教与传统习俗等原因而受到影响，而这份报告中则列出了极为丰富的宗教地区的案例。在那些地方，通过联合国与其他机构的努力，女性有了更多权益，尽管仍然有宗教导致的性别不平等。“我们有布隆迪、厄瓜多尔、巴基斯坦和墨西哥等很多地方的案例，让人们清楚地认识到，文化和宗教并不能用来作为性别歧视与不公的理由。”巴切莱特这样说道。

　　然而，维护性别平等仍是一条漫漫长路。仅就资金而言，过去10年中，世界银行花费在公共管理、法律和公正系统中的经费是1260亿美元，但其中只有730多万美元花费在了旨在推进性别平等的项目上：仅仅是全部预算的0.001%。巴切莱特认为，这项事业并不仅仅和女性有关，“它的好处是人人都能感受到的。如果我们赢得这场公正的战役，我们会取得共赢——男人和女人、男孩与女孩。”