四因素使高尔夫球场禁而不止 国土部将全面整治

　　记者 张骏斓

　　晚报讯 首次土地问责刚刚结束，国土资源部前日又召开新闻发布会，公开通报和挂牌督办国土资源领域今年上半年违法违规用地情况。期间国土资源部执法监察局局长李建勤针对“禁而不止”高尔夫球场建设公开表态，国土资源部将配合国务院相关部门，全面开展高尔夫球场清理整治工作，同时，国土资源部将配合国家发改委、监察部、住建部、环保部等部门共同研究规范高尔夫球场发展的政策措施。

　　据介绍，2004年1月，国务院下发了 《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，2006年12月，高尔夫球场项目被列入 《禁止用地项目目录》。但高尔夫球场违规建设屡禁不止，突出表现是一些地方以乡村体育公园、休闲俱乐部、城市公园等名义建高尔夫球场。一些地方政府及部门违反国务院禁令，批准建设高尔夫球场。对此，李建勤在新闻发布会上坦言有四点原因：

　　第一，高尔夫球场往往配套建设高档商品房，可借建设高尔夫球场之名，行大规模建设高档商品房特别是别墅之实，以乡村俱乐部、城市公园和休闲公园名义建设高尔夫球场，开发房地产，国土资源部挂牌督办的云南腾冲、安徽和县等地的高尔夫球场案就是类似情况。其次，一些地方曲解国家政策，违规建设高尔夫球场。 2009年国务院下发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，有一句话是“规范发展高尔夫旅游”。有的地方认为，现在可以建了。实际上，国务院通知很明确，发展高尔夫前提是“规范”，就是相关规范政策出台前，现在一律不准批。第三，高尔夫运动项目重返奥运赛场，也刺激了地方建设高尔夫球场的冲动。最后还有一个原因是规范高尔夫球场建设的政策措施缺位，一些地方存在侥幸心理，希望“先上车后买票”。

　　有业内专家估算，截至2010年底，中国有近600家高尔夫球场。而据公开数据显示，2004年以前，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，全国有高尔夫球场170家。在2004年国务院办公厅叫停新高尔夫球场建设后，中国又建了400多家高尔夫球场。而实际上，目前中国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。

　　李建勤表示，下一步，国土资源部将配合国务院相关部门，全面开展高尔夫球场清理整治工作。国土资源部将按照职责，严肃查处违法占地违规建设高尔夫球场的项目，对在建的高尔夫球场项目将 “发现一起，查处一起”。