新闻出版总署召开“违规教辅类报纸”负责人谈话会，要求教辅类报刊不做违法违规的行为；六家英语类违规教辅类报纸负责人参加了会议

　　【财新网】（记者 张艳玲）种类繁多的教学辅导资料类报刊形成一条强迫学生订阅的利益链。对此，新闻出版总署发力意欲集中整治、严厉查处一批“一刊多号、多刊”的严重违规教辅类报刊。

　　据《中国新闻出版报》报道，2011年7月8日，新闻出版总署召开“违规教辅类报纸”负责人谈话会，要求教辅类报刊不做违法违规的行为；六家英语类违规教辅类报纸负责人参加了会议。

　　一位了解教辅市场发行的知情人告诉财新记者，目前140多种教辅类报刊中，“一号多报、多刊”现象严重，更有甚者还出现了“一号多学科”现象，大部分教辅类报纸都有10个以上的版别，仅在基础教育英语、语文、数学三个学科中，每一学科均有几十种非法教辅类报纸，为了增加发行量，发行人员给教师倒三七、四六的方式分成，教师则以“练习、考试”等方式变相强迫学生订阅，但教辅内容基本相似，质量低劣，这严重扰乱了正常的报刊出版秩序，也使学生、家长怨声载道。

　　《报纸出版管理规定》要求，一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种报纸，不得出版不同版本的报纸，也不得以不同开版出版，报纸所有页面须作为一个整体出版发行，即便要办理地方版、外文版等不同版本，也需按照创办新报纸办理审批手续。

　　但上述知情人士告诉财新记者，目前仅非法英语类教辅报纸占据了教辅报刊市场上最大的份额，其中《英语周报》、《学英语报》、《英语辅导报》、《学生双语报》、《英语测试报》、《英语学习辅导报》6家占有市场份额达65%以上，以刊号为CN14—0705/（F）的《英语周报》非法版本最多，有100多个版本报纸，并自称单期发行量高达1600万份，为全国最大的非法教辅类报纸。财新记者在国内统一刊号为CN36—0059的《当代中学生报》官网上发现，该报分为“地理、历史、政治、生物、化学、数学、英语”等多个版本。

　　此次新闻出版行政管理部门明确要求，各教辅类要严格按照既定的业务范围出版，不得擅自变更业务范围；不得转让出版权；报刊出版单位要加强行业自律，规范从业人员的职业行为，不得以高额回扣等形式发行报刊。

　　新闻出版总署也计划集中整治、严厉查处一批严重违规的教辅类报刊，提高教辅类报刊准入门槛；对所有教辅类报刊进行质量评估；对几类问题集中的教辅类报刊进行集中查处。其目的据了解，系鼓励优秀教辅类报刊发展壮大，提高市场占有率，令不合格的出版单位退出，推动教辅类报刊转企改制步伐。

　　新闻出版总署报刊司有关负责人告诉财新记者，教辅类报刊涉及多方面整体内容，相关的规范整理一直在做，但具体处理结果目前还不便透露。■