王云帆 李关云

　　 “阿拉巴马欢迎中国投资，阿拉巴马需要中国投资！”

　　 阿拉巴马州州长罗伯特·宾特利（Robert Bentley）在出席中美首届州长论坛之前接受了本报独家专访，他期望未来二十年内，中国投资能够成为阿拉巴马经济增长的新动力。他尤其看好中国与美国南方14州（相当于全球第四大经济体）的经济合作，认为No.2（中国）与No.4的握手潜力无限。

　　 宾特利自2011年上任以来，已经体验到中国投资热度——3月28日，中国河南的金龙精密铜管集团与阿拉巴马小城托马斯维尔（Thomasville）签约，投资1亿美元建立美国首个工厂。

　　 而在1个月之前，宾特利签署了“2011阿拉巴马关税补贴法案”，为在美国市场上饱受反倾销反补贴税困扰的中国企业打开了一扇机会之窗——符合条件的企业将从州政府获得税收减免，以对冲联邦政府征收的反倾销反补贴关税。这也是美国地方政府首次立法帮助外资“解套”反倾销反补贴关税。

　　 宾特利向本报承认，这个法案发源于金龙集团的1亿美元投资项目，金龙也将成为首个从该法案中获益的企业。

　　 在最近二十年内，位于美国南部的阿拉巴马州依靠德国、日本、韩国投资实现产业结构转型，由历史上以煤矿、钢铁业为主的资源型经济，转向以汽车、航空航天业为主的高附加值产业。但宾特利州长认为目前阿拉巴马经济仍然过于集中于消费品产业，容易受经济周期影响，所以在最近的金融危机中也遭受了很大影响。在宾特利的远景规划中，阿拉巴马未来还将进一步向产业结构多元化方向迈进，特别注重在航空航天和生物科技方面构建完整的研发-制造-销售产业链。

　　 在2010年当选州长前，宾特利是一名成功的医生和商人，拥有自己的连锁诊所。他对本报说，医生的身份让他了解到中国在生物科技领域非常领先，所以对中国企业在这个领域与阿拉巴马的合作期望值很高，他也期待有更多像金龙这样的优秀企业投资阿拉巴马的高端制造业。

　　 /

　　 民众支持“2011阿拉巴马关税补贴法案”

　　 《21世纪》：我听说“2011阿拉巴马关税补贴法案”是专门为了吸引金龙的投资项目而推出，这样针对单个企业立法在阿拉巴马属于普遍现象，还是为了加大吸引外资的特例？

　　 宾特利：这个立法的确起源于金龙公司的投资项目，但对所有面临反倾销税问题的公司都适用，当他们将工厂转移到美国的过程中，他们对美出口产品仍然要承担反倾销税的负担。而这个法案通过后，外资在阿拉巴马的工厂投产之前所遭受的反倾销关税，能够通过税收优惠来进行对冲，减少到美国投资的风险。

　　 《21世纪》：从表面上看，“关税补贴法案”似乎是用阿拉巴马纳税人的钱去资助外国企业，当地民众能够接受这种模式吗？

　　 宾特利：我们的民众喜欢这个模式，因为吸引外国企业入驻之后为他们的家庭创造了工作机会。

　　 如果外国企业不来阿拉巴马投资建厂，我们将没有任何新的税收，也不能创造新的就业岗位。而这个法案吸引外资入驻则会带来新增税收，我们只不过是在非常有限的一段时间内，对这部分新增税收进行减免，而这能为阿拉巴马人创造就业，新增就业人口也能够以个人所得税、消费税的形式来增加政府税收。

　　 /

　　 产业结构转型与中国的投资机会

　　 《21世纪》：你对阿拉巴马未来的产业结构转型有何规划？这个转型能够为中国企业带来哪些机会？

　　 宾特利：阿拉巴马从1990年代开始进行产业结构转型，吸引高质量高工资的行业，从吸引奔驰设立它在首家美国工厂以来，已经引入了众多外资汽车公司，但我们目前的经济增长过于依赖于消费品产业，而我认为经济结构应该

　　 进一步多元化，去吸引各个领域的投资。

　　 下一阶段到阿拉巴马投资的企业中，航空航天、生物科技产业将是两大主流领域。我希望发展生物科技产业，将技术创新运用于产品之中，在阿拉巴马进行制造然后推向市场，现在阿拉巴马已经有一个专门的生物科技产业园。

　　 《21世纪》：你觉得哪些产业会比较适合中国投资？

　　 宾特利：我们非常高兴能够获得金龙集团的投资。这家铜管制造商来了之后，我们或许能够吸引他们的主要客户、原材料供应商来阿拉巴马投资。

　　 我们要创造更多就业，特别是高收入就业岗位，我们希望那些与美国有联系的中国企业入驻阿拉巴马。我们自然也会持续吸引汽车业投资，我相信中国汽车公司同样也能在美国获得成功。

　　 当然，生物科技方面，中国也有很多优势企业。我自己就是个医生，我对这个领域非常感兴趣，也期待中国企业能够与阿拉巴马这方面有更多合作。

　　 《21世纪》：此前二十年中，阿拉巴马的外资以德国、日本和韩国为主，你如何预测未来二十年中国投资在阿拉巴马经济中的地位？

　　 宾特利：我们欢迎中国投资者，中国是全球第二大经济体，而美国南方14州加起来可以算全球第四大经济体，现在是全球经济时代，我们要消除贸易与投资壁垒，而不是孤立主义盛行的时代，我们欢迎中国投资，我们需要中国投资。

　　 /

　　 美国式“地方优惠政策”

　　 《21世纪》：阿拉巴马在历史上以煤矿、钢铁业为主导的资源型经济，在过去20年间转化为以汽车、航空航天等领域为主的高附加值产业结构，这一转型是如何实现的？外国投资在其中扮演了何种角色？

　　 宾特利：阿拉巴马的经济结构转型由1990年代开始，原先兴旺一时的纺织业开始转向墨西哥等国设厂，伯明翰为主的钢铁工业也开始走下坡路。当时农业也是阿拉巴马一大支柱产业，但随着农场业兼并加剧并由大企业所主导，越来越多的小农场濒临倒闭。阿拉巴马与南部很多州一样，必须进行经济结构转型。

　　 1990年代早期，当奔驰开始在美国选址建立第一个海外工厂。当时阿拉巴马有一群拥有远见的人，设计了一整套优惠条件来吸引奔驰的投资，这包括销售税抵扣、现金补助、基础设施改善、员工培训各个方面。最终奔驰选择了阿拉巴马，这也标志着阿拉巴马产业结构调整的开始。

　　 在此之后，阿拉巴马州长和议员们开始合作起来，向公司提供包括现金补助在内的整体性优惠“套餐”，这也让阿拉巴马随后引来了众多外国汽车公司投资。现在阿拉巴马至少有4500人在本田工厂中工作，现代和丰田的工厂规模也不小，起亚的工厂虽然不在阿拉巴马，但离我们也不远，他们的一级、二级、三级零部件供应商都来到了阿拉巴马。

　　 由于这些年以来州长和议员们一如既往地提供行政和立法上面的帮助，来吸引外国投资，阿拉巴马的新兴产业已经从汽车业扩展到航空航天、生物科技产业等多元化领域。这根本上是因为阿拉巴马在商业上的开放性，和非常重视商业的传统。

　　 《21世纪》：在过去二十年间，为什么以底特律为代表的美国本土汽车产业走向衰落，而阿拉巴马汽车工业却能够快速崛起？外资在阿拉巴马汽车业崛起中扮演了什么角色？

　　 宾特利：阿拉巴马在吸引外国汽车业投资方面有几个关键优势。

　　 首先，美国南方与北方各州最大的区别在于工会力量的强弱，阿拉巴马是美国南部和西北部的26个“自由就业州”之一，这意味着我们并不强迫员工必须加入工会。而且我们最近在州宪法中规定，一个工厂必须通过员工的不记名投票认可，才能建立工会。这与联邦政府推崇的政策不同，而密歇根州（美国本土汽车业重地）的工会势力非常强大，外国投资者不愿意去这些地方。尽管奔驰公司不会公开提这一点，但我相信他们当年选址建厂时，考虑的就是工会问题。

　　 第二，我们通过阿拉巴马工业发展培训机构（AIDT）来提供第一流的就业培训，AIDT会针对各个企业的特殊需求对当地就业人口进行相关专业培训，此后企业再从中自主招聘员工。

　　 第三，阿拉巴马的制造业成本相对较低。这里的能源价格较低，市场进入成本较低。阿拉巴马在商业上对外资非常开放，也会通过立法来帮助外资在阿拉巴马投资，例如我们最近通过的“阿拉巴马就业法案”，就是在用行动向全球投资者证明阿拉巴马的开放性。

　　 《21世纪》：阿拉巴马既然有这么多的优惠条件，为什么却吸引不到北方各州美国汽车公司的投资？

　　 宾特利：这里面涉及到一些政治因素，比如南北各州在对待工会的态度上就有巨大分歧。我们是“自由就业州”，并不鼓励建立工会。而通用、福特、克莱斯勒三大汽车巨头里的工会已经势力非常庞大，他们不希望这些美国汽车公司们过来设厂。

　　

分享到: