记者 陶冶

　　面对评级机构与债权人的双重施压，白宫方面不得不首次承认已开始讨论违约预案。

　　据悉，美财政部官员已经提出几种可能的方法来力图在债务上限不上调的情况下也保持美国的信用评级。比如大幅削减或暂停部分国内支出以支付债务利息，或者通过出售包括黄金、抵押贷款或者学生贷款在内的国家资产来换取偿债资金等。不过据熟知内情的人士表示，过去几周接受白宫官员拜访的投资者对于这些措施均深表怀疑。

　　在连续五天与国会领导人会面之后，美国总统奥巴马仍然未能促使这场旷日持久且所余时间不多的财赤与债务上限谈判出现转机。当地时间本周四，白宫方面首次承认已经开始着手讨论所谓的应急预案，即一旦联邦债务上限未能在8月2日之前获准上调，则财政部将采取包括暂停部分政府开支以及出售部分资产的方式避免违约。白宫方面是在当日标准普尔宣布最快可能本月底即下调美国信用评级以及中国政府敦促美方切实保护债权人利益之后作出上述表示的。

　　据外电援引熟悉内情的人士报道，白宫官员过去几周私下里一直在与一些大型商业银行、投资银行、资产管理公司以及来自亚洲、中东及欧洲的美债投资者进行沟通，以了解一旦美国债务上限不能如期调高，是否有可能避免金融市场出现严重振荡。但是，奥巴马政府得到的反馈相当悲观。白宫官员被告知，任何形式的美债违约及评级下调可能都会吓跑投资者，特别是像保险基金和货币市场基金这种只能投资最优质债券的投资机构，届时美国金融体系将有可能面临严重冲击。

　　投资者的担忧情绪因为国际评级机构标准普尔公司最新发表的一份声明而进一步加剧。继穆迪此前一天刚刚宣布将美国信用评级列入负面观察名单之后，标准普尔7月14日迅速跟进，宣布在未来三个月内下调美国信用评级的可能为50%，最快可能本月底即采取行动。该机构表示，已对美国方面提高债务上限以及制定未来几年联邦债务紧缩计划丧失信心，而无法提高债务上限将迫使美国政府暂停对美债投资者的支付，形成事实性违约；或者被迫暂停或削减部分政府支出，从而对美国经济构成伤害。“到目前为止，白宫和共和党的立场仍然相去甚远。”标准普尔董事总经理约翰·钱伯斯表示，“双方谈判的论调让我们担心是否能够达成妥协。”

　　标准普尔甚至表示，即便美国提高了债务上限，但“如果我们认为将来对债务上限的调整受到政治操纵所左右，导致国会和政府及时履行美国既定还债义务的意愿和能力仍然存在疑问”，那么美国国债评级仍有可能遭到下调。在削减财赤方面，标准普尔也提出严厉警告，表示如果美国国会和政府最终无法达成在10年内削减预算赤字4万亿美元的协议，也有可能下调其信用评级，因为这说明它们可能“无法及时制定并可信地实施中期财政整顿政策”。

　　同日，美国最大债权人中国也发声施压美国打破政治僵局。中国外交部发言人洪磊在周四举行的例行记者会上表示，希望美国政府切实采取负责任的政策措施，保障投资者的利益。这是中国继4月份标准普尔下调美国信用评级后在同一问题上再次作出回应。事实上，美债违约前景及美元持续疲软已经引起亚洲国家的普遍警觉。印度尼西亚政府在同一天表示，美元疲软和美债质量堪忧，可能会促使寻求更高回报的投资者加速涌入新兴经济体，加剧后者股市或楼市泡沫。

　　面对评级机构与债权人的双重施压，白宫方面不得不首次承认已开始讨论违约预案。而在此之前，有关官员始终坚称在上调债务上限的问题上没有所谓的“B计划”。白宫发言人杰卡尼周四表示，如果现在还不着手制定应急计划是不负责任的，但他并没有公布相关预案的具体细节。据悉，美财政部官员已经提出几种可能的方法来力图在债务上限不上调的情况下也保持美国的信用评级。比如大幅削减或暂停部分国内支出以支付债务利息，或者通过出售包括黄金、抵押贷款或者学生贷款在内的国家资产来换取偿债资金等。不过据熟知内情的人士表示，过去几周接受白宫官员拜访的投资者对于这些措施均深表怀疑。特别是有关资产出售的措施引发争议，分析人士认为这可能会导致市场骚乱，因为投机者知道美国政府迫切需要资金，因此可能会大幅压低相关资产价格。

　　美国现有的债务上限是14.3万亿美元，仅能支撑到8月2日。如在此之前国会不能通过上调该上限的法案，则美财政部8月3日就可能面临200亿美元的资金缺口，此后需分别在8月4日和8月15日支付的870亿美元到期债务以及290亿美元利息也将没有着落。面对前所未有的偿债压力，白宫正在开足马力与国会磋商。在周四与国会领导人会谈的最后时刻，奥巴马提出了关于削减联邦赤字的三个选项，要求共和党议员最迟在本周六做出答复。第一个选项是最为雄心勃勃同时也几乎没有可能实现的，即双方同意总额4万亿美元的减赤计划，其中既包括增税也包括福利项目支出削减。第二个选项是双方在增税和削减福利开支方面各退让半步，将减赤总额降至2万亿美元。这是一个目前看来比较理想的方案，但双方达成共识的可能仍然很小。第三个选项是相当讽刺但却被认为是眼下最有可能被接受的，那就是既不增税，也不削减福利支出，即以最小幅度的减赤努力换取暂时的债务上限上调。

　　本周六将成为美国两党有望在财赤与债务问题上打破僵局的日子。但是，历时数月的政治内耗和针锋相对的两党立场已经让人们将期待降至最低限度。到目前为止，多数分析人士仍然认为债务上限可在最后时刻到来之前获准暂时上调。但在这之后，没有人知道还要重复多少轮类似的谈判、争执和临时性债务上限上调，美国政客才能拿出真正的诚意解决其财政问题。