陕西省西安市高陵县姬家管委会泾吴村地处泾河工业园区。自2008年以来，高陵县抓住开发区这个统筹城乡发展的载体，巧借泾河工业园区发展，探索出了一条用发展推进城乡统筹，用城乡统筹促进民生的新路子，“既破除了工业发展瓶颈，又加速城乡一体化步伐，提升城市业态，增添发展空间，真正让农民群众共享改革发展成果。”高陵县委副书记范九利说。

　　2008年，在高陵县统筹城乡发展刚刚起步时，县委、县政府认为，编制统筹城乡规划必须体现前瞻性、民主性和权威性，要做到规划一张图、建设一盘棋。

　　这一思路引领了高陵县近三年的城乡发展实践，他们编制了《高陵县统筹城乡发展战略规划》及6个专项规划，将广大农村纳入城市总体规划、产业发展等各项规划范畴，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系，实现了规划从“分散”到“统一”的变化。

　　一个个规划，使高陵向城乡统筹纵深推进，让农民与开发区同步发展。7月7日，记者走进高陵县药惠管委会药惠现代农业科技示范园，远远地看到“长庆油田蔬菜示范基地”几个大字。随行的高陵县城乡统筹办公室副主任闵小平告诉记者：“高陵县通过建立农业示范园，推动设施农业发展已取得了明显成效。仅药惠现代农业科技示范园就与香江国际、长庆油田、中钢集团、明珠集团等10多家企业签订了建立蔬菜基地的协议。”

　　到去年底，高陵县苗木花卉以及露地蔬菜面积达到7万多亩。西旅绿色食品加工基地、火箭面粉厂、德鑫农贸市场、康达尔饲料等一批龙头企业正在带动当地农产品加快转化。“每年我们企业在高陵县采购蔬菜100吨、肉类1500吨、面粉1500吨，吸纳了农村劳动力500余人。”西安饮食联合食品公司经理王一萌说。

　　加工业的发展推动了“反哺农业”的发展。据统计，2010年全县农民人均纯收入达到7106元，同比增长23.9%，2010年全县农村居民合作医疗参保人数为212457人，参保率达99.54%。

　　在姬家杨官寨村，记者看到，这里超市、餐饮、服装等店铺林立。“我们村主要是为长庆油田、陕西汽车集团、中钢集团西安重机等企业员工提供购物、休闲、居住等服务。”杨官寨村村委会主任高分粮说：“陕西汽车集团每年生产7万辆车，每年就有数万名司机在我们村居住，带动了村里的生活消费。”

　　在泾河工业园南区，泾渭镇米家崖村依托毗邻园区的区位优势，率先建起了大型综合集贸市场，组织引导全村具有经济实力的93户群众发展以商贸、餐饮经营为主的服务业。“村集体年创收高达200多万元。”泾渭镇党委书记黄宏坤告诉记者。

　　2008年启动城乡统筹试点以来，高陵县对农民的生产生活进行了系统安置。在地处泾河工业园南区的米家崖村，村民陈小宁告诉记者：“我们家5口人，现在可享受农村合作医疗保险，两个老人每月还能各领150元养老金。”

　　泾河工业园区的快速发展带动了基础设施、社会事业、社会保障等的均衡发展，市政道路、给排水、供电、通讯等基础设施向农村延伸，园区群众家中通了自来水，用上了天然气。

　　如今，泾河工业园区是西安经济技术开发区与高陵县共建的开发区板块。西安经济技术开发区副主任郭凤鹏说：“3年来，以陕西汽车集团技校为依托，已对大约3000名村民进行了免费的煅焊、物业、绿化等技术培训，其中80%以上的人员已在陕西汽车集团、中钢集团西安重机、泾渭体育运动中心等企业就业。”

　　正在建设的姬家新社区，规划建设了幼儿园、小学、中学、医院等设施。将要在这里生活的毗沙村农民刘新民说：“生活在这样的新社区里，我们能过上和城里人一样的生活。”泾河工业园区在“十二五”规划中提出，将主要推进产业结构高端化、产业发展的集群化、产业布局的合理化，着力构建现代产业体系。

　　今年3月，西安市委副书记董军在调研高陵统筹城乡发展后认为，开发区与辖区农村是互缺互补、相互依存的共同体。要按照资源利用效益最大化原理，对开发区内的城乡资源进行统筹开发利用，优化配置、创新机制、让利于民，努力使农民群众获得更多的实惠。

　　（责任编辑：曹伟）