超6成中央部门仍“观望”

　　□晚报记者 劳佳迪 报道 制图 任萍

　　似乎在经过了一段“静默期”后，进入7月，中央部委对外公开“三公”经费的步伐明显紧凑起来。昨天，将出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“账单”晒上网的中央部门新增国家食品药品监督管理局、国家粮食局、国家人口和计生委、人力资源保障部、住房和城乡建设部、国家林业局、中央党校、国家邮政局等八家。

　　仍有多数部门“爽约”

　　35个中央部门敢于将原先对公众保密的“三公”经费晒上网，实属“裸泳”之举。但据记者了解，应该公布“三公经费”的中央部门约近100个，这意味着舆论重压之下，大约还有超过六成部门“犹抱琵琶半遮面”。其中包括外交部、工信部、公安部、铁道部、国家税务总局、国家旅游局等“大部头”。

　　事实上，按照国务院三令五申的规划，中央部门的公布期限应是6月底。如果严格对照这一标准，4月率先“裸泳”的科技部不仅一马当先，更是“绝无仅有”。从其它部门长达近三个月的冷静“观望”来看，它的孤掷勇气确实“曲高和寡”。

　　早在6月30日，全国人大常委会就表决通过了关于批准2010年中央决算的决议，中央政府履约，首次向全国人大报告了“三公”支出情况。但让公众看到逐渐透明化信号的公布进程，却在各部门具体执行的层面曾遭遇一度停滞的尴尬。不过，进入7月后，在广泛关注的目光中，中央部门开始陆续“晒单”。6日，中国工程院从科技部手中接过“接力棒”，在官方网站首页贴出了“三公经费财政拨款情况表”，打破了多月沉默。次日，国家文物局接踵而“晒”。

　　半数以上经费增加

　　剩余60多个中央部门何时闻声而动，也成为本周最大看点。据预测，从周期上看，在经过一轮相对有节奏的披露进程后，本周应该有望迎来各部委公布“三公”经费的高峰期。而昨日一连八家“晒单”也似乎坚固了预期。

　　另据记者统计，与2010年决算相比，已披露的35个中央部门中，有22个部门2011年预算有所增加，这占到了目前总公布数量的半数以上。

　　增加最快的当属财政部，在出国(境)费用大增的推动下，财政部“三公”经费2011年预算增加了580.53万元。其次为交通运输部，增加了541.5万元，主要受车辆配置及运行费用的拉升。但总体而言，与预算下降部门的下降幅度相比，多数预算上升的部门幅度并不算大。 19家预算多增的中央部门中，有8家只是出现了一点点微调。比如国家中医药管理局今年预算微增了0.34万元，民政部仅出现2.33万元上升，中华全国供销合作总社幅度也不大，只有13.55万元。

　　而再观出现预算下降的部门，中国科学院虽仍以11295.77雄踞首席，但同比下降了4360.69万元。水利部则下降了1505.86万元。国家知识产权局和国家地震局也都下降500万元以上。

　　“账单”尚不够精细

　　但专家也指出，尽管上升幅度相对较小，鉴于中央一直强调缩减预算的立场，各中央部门在“勒紧裤腰”方面无疑还需继续努力，今年的首次尝试正是释放转折性的讯号。据悉，“三公”支出在2009年之前并无数据，2010年编制预算时才设立科目，使“三公”支出在预算决算中能体现出来，今年的“裸泳”更是将“三公”经费治理又推前一步。

　　不过，在已经披露的35家中，大多数“账单”还不够精细化，许多都只有几个简单的数字，并不具备强大的公众说服力。

　　中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋就认为，只有其它中央部门也如审计署一样公布公车的保有量，才能就部委之间的维护费用进行横向比较。一直关注公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青也表示，“三公”经费总量并无意义，重点是横向比较的平均数。