郭丽琴 江艾欣

　　今年上半年的中国外贸，走出了一条扑朔迷离的路线。出口在前两个月调整后，从三月开始持续回落；进口也在经历了前两个月调整后，在波动中走弱。

　　海关数据显示，１月至６月我国单月进出口增速为44.0％、10.7％、31.4％、25.9％、23.5％和18.5％。出口增速为37.7%、 2.4%、 35.8％、29.9％、19.4％和17.9％；进口则为51%、19.4%、27.3%，21.8%，28.4%，19.3%。

　　外资方面，1~6月，全国实际使用外资金额608.91亿美元，同比增长18.4%。与此同时，来自美国的外商投资增速也在下滑，美国对华投资新设立企业727家，同比下降5.09%；实际投入外资金额16.79亿美元，同比下降22.32%，为下半年平添几分担忧。

　　在全国外贸的图景中，江苏省一直稳居贸易大省前三名。

　　南京海关15日公布的上半年进出口数据表明，今年上半年，江苏外贸实现进出口总值2573.9亿美元，比去年同期增长20％，占全国进出口总值比重的15.1％。值得注意的是，今年上半年我国的贸易顺差为449.3亿美元，加工贸易大省江苏省就占了375.9亿美元。

　　朱民接受《第一财经日报》记者专访时透露，上半年江苏省外资同比增幅为10%，全年预计吸收外资增速也为10%。全年进出口增速可能还会放缓。他认为，贸易方式没有好坏之分，贸易政策应该在结构调整优化的基础上，保持基本稳定。

　　第一财经日报：商务部新闻发言人姚坚最近指出，下半年，我国外贸发展仍将面临成本集中上升和外需不振双重压力，国内外环境依然复杂严峻。你怎么判断江苏省下半年的外贸情况？对外贸政策有何建议？

　　朱民：我们省的出口增速可能还会放缓，可能进口也会受到影响，因为加工贸易也会放缓。而加工贸易在我们省的外贸结构中确实占的比重大。另一个方面，我们IT产业占的比例比较大，这个行业它的整个价格是处于下行的。

　　而从更宏观的角度来说，可以肯定的是，全球市场的复苏很慢，你不能期望中国贸易市场的增长像未来一样。它需要购买力的恢复和增长。在经济没有很好的恢复和增长的情况下是不现实的。

　　也正是因为这个环境，我们应该保持外贸政策的相对稳定，让企业能在国际竞争当中更具有竞争力，以保持市场份额。

　　所以我觉得我们的政策应该是整体稳定，结构调整优化。

　　日报：加工贸易占我们江苏省大概多少？你对加工贸易政策有何建议？

　　朱民：加工贸易占我们江苏省外贸的六成左右。我认为，从加工贸易来讲，保税是应该保的。

　　其实讲到贸易结构，它的背后是投资结构。我们讲中国以中低端产品为主，那是因为我们过去的整个投资结构，投在中低端的领域。但是，我觉得苏州作为加工贸易的城市，他的意义是如何调整产业结构来转变我们的贸易结构。

　　我一直认为，外贸的方式无论是一般贸易还是加工贸易，没有好坏之分。问题在于我们在全球产业链当中处于什么位置。很多一般贸易也大量在做低端产品，作为加工贸易也有很多高端产品，所以没有好坏之分。苏州地区加工贸易的依赖甚至它的比重较高，因此转变外贸方式对于苏州地区尤为迫切重要。

　　日报：今年前六个月，美国对华投资新设立企业727家，同比下降5.09%；实际投入外资金额16.79亿美元，同比下降22.32%。江苏省有没有受到影响？现在有一种担心，认为全年吸引外资会下滑，江苏面临这样的情况吗？江苏省全年吸收外资的情况预计如何？

　　朱民：江苏省吸收的外商投资中，美资占比不是特别高，因此影响并不是很大。分行业来看，制造业大概占六成，IT成分也在增长。

　　前六个月，江苏省吸引外资同比增速是10%。增幅是在减缓，跟贸易是一样的道理，全球经济没有完全恢复。全年预计增长10%左右吧。这个预测，是综合了我们现在不断推出的新的发展区域和增长点，再根据对国内市场的分析做出的。我觉得中国还会是对外来投资具有吸引力的一个地区。

　　原来我们吸引的外资当中，相当大的一块是加工贸易的投资。而现在，许多外资的投资是针对中国市场（销售）的投资。

　　这是一个很大的变化，这个变化在未来的表现形式可能是，一方面外资的投资当中，针对中国市场（销售的）会越来越多，另一方面加工贸易增长的后劲可能会有所削弱。

　　日报： 江苏省对“扩进口”战略的先试先行，最大的动力在哪里？目前，我们有没有遇到贸易便利化的问题？

　　朱民： 江苏省的情况是，加工贸易为主，两头在外。我们虽然是经济大省，但是是资源小省。我们的设备等都依赖于外面。

　　因此，可以说是内部动力，要求我们积极主动地促进扩大进口先进技术设备、关键零部件、国内紧缺物资、新能源和节能环保产品。这也是首届中国国际进口产品博览会的重点。

　　我想我们的产业所需要的，我们就积极鼓励进口。跟国别没有特别的关系，当然我们会配合国家的贸易政策。

　　贸易便利化的难点在于，因为过去外贸政策就是出口导向型，所以我们出口便利化做得很好，但是进口便利化，我们做得不够。因此要扩大进口，进口的便利化就会提上议程。这个问题不仅发生在中国，世界上很多国家都是这样的，同类产品还有保护国内市场的问题。

　　所以便利化也不能一概而论。总体来讲，对于江苏省急需的产品，我们会通过进口来解决。在这些产品的贸易政策上，进口的便利化会表现出来的。这个政策是整个国家来制定的，我们现在是以进口平台来配合国家的政策的。

　　日报：从更大的战略层面来说，江苏省如何看待并实践“转变外贸发展方式”？

　　朱民：我认为，其实从江苏到全中国，大家面临的形势都是一样的。现在整个外贸增长的方式和途径已经不一样了。过去我们依托依赖，我们成本流失，在国际市场上的方式已经过去了。

　　就转变外贸增长方式来说，金融危机实际上给我们提了个醒。这种环境的变化，对于江苏的企业来说不一定是坏事，因为国际市场的缓慢的复苏，迫使我们的企业更多地适应这个市场。

　　如何去适应并且继续保持竞争的优势，从出口的角度来讲，我们就是靠自主创新、靠产业链的优势。此外，走出去也是对外贸易的很重要的途径。江苏省的海外投资基本上比较顺利，基本上都是成倍的在增长。亚洲差不多在五六成。

　　转变外贸发展方式方面，江苏在调整产业结构上走得比较早。从区域调整，产业结构调整来说，我们下的力气更大一些。因为江苏是个经济大省，但是是资源小省，这种环境逼迫我们充分利用开放的优势，既要把产品销售出去，又要把人家的拿进来。