记者 莫莉

　　尽管距离上周末成果寥寥的欧元区财长会尚不足一周，但欧元区决策者还是迫不及待地再度聚拢，以求找到希腊债务问题的应对之策。当地时间本周四，欧元区领导人在布鲁塞尔召开紧急峰会，试图协调各成员国立场破解希腊二轮救助的难题。根据一份准备好以供本次峰会讨论的建议性文件，就如何救援希腊已涌现出了更多的提案。本周三接受本报记者采访的中国社科院欧洲所经济研究室副主任熊厚表示，总体而言，这些方案都存在不足之处。但目前来看，采取债务回购这种方式可能较为可行，而在欧元区开征银行税的提案在现实中将面临较多难题。

　　救援提案五花八门

　　究竟该如何对希腊实施二轮救助，欧元区内部始终存在着不同看法。截至目前，已经涌现出了各种建议方案。综观各类提案，最直接的讨论焦点在于，除了欧元区各国和国际货币基金组织已经承诺的援助之外，究竟该通过怎样的方法为希腊提供2014年底之前所需的大约1200亿欧元。虽然这些额外援助并不能从根本上改变希腊目前不可持续的债务状况——希腊当前债务已经是GDP的160％，但至少能够为其解决债务问题赢得时间。

　　有消息称，在本次紧急峰会上。德国等将继续“推销”让私人投资者参与希腊救助计划的提议。有官员表示，荷兰和德国仍在继续促使银行、养老金和保险公司加入，分担部分损失。而本月早些时间，有些欧洲银行和保险公司已经初步同意为手中到期的希腊债券展期，从而给予希腊更多时间以修复财政赤字和完成经济改革。但是其它欧元区国家则明确表示，反对任何激烈的债务重组提案，因为这样将可能导致希腊、爱尔兰等成员国融资成本和债务风险进一步攀升。

　　而根据日前公布的一份本次紧急峰会的内部文件，欧元区内部近来还出现了以下提案。其一，建议让欧元区主权救助基金——欧洲金融稳定机制（EFSF）从二级市场回购希腊债券。其二，让手中持有希腊债券的私人投资者采用新债换旧债的方式，化解希腊债务到期的“燃眉之急”。其三，法国主张对欧元区金融机构课以赋税，并且通过一些程序让这些资金成为希腊救援计划的资金。除此之外，有建议还认为当前应当说服私人投资者放弃部分希腊债务；而EFSF也应同时表示延长其对希腊贷款的到期日，且降低救援资金的利率，因为过高的利率将给希腊带来更大的负担。

　　众提案各有不足之处

　　分析人士表示，可能导致评级机构降调希腊债务至“选择性违约”或者“违约”，这是诸多方案遭致欧洲央行以及欧元区外围国家“否定”的主要原因。虽然让银行自愿展期希腊到期债券或者新债还旧债的提案，的确能在一定程度上给予希腊喘息的时间，但是标准普尔却公开表示，其将把希腊列入“选择性违约”。不少经济学家表示，即便评级机构作出这种降调，只要欧洲央行继续接受希腊债务为抵押品,这种短期的违约现象将不会造成严重后果，影响力将相对有限。但不幸的是，欧洲央行在这个问题上的态度并未软化。欧洲央行行长特里谢日前重申，他不能容忍任何违约或者选择性违约现象的发生。这意味着，一旦希腊被定为违约或者选择性违约，欧洲央行将拒绝再接受希腊债券作为贷款抵押品，后者将迫使希腊政府不得不花费大量金钱向欧洲央行提供新的抵押品。

　　“这些提案都各有缺陷。”熊厚说，法国提出的对银行、金融机构等征收金融税也存在争议且很难实施。首先，当前欧洲银行业本身尚处在状况不稳定的环境中，这个新的赋税可能会对其复苏带来伤害，因为这同样会要求更高的资本金和更多的保险费用，由此对银行盈利带来新的重压，尤其是对德国这类已经对银行特别征税用以减轻未来爆发系统性危机风险的国家来说，压力更大。

　　其次，征收金融税的计划，在一定程度上是要求银行等金融机构为希腊政府的过度开支埋单，其公平性值得质疑。从实际操作上看，这个提案也将面临重重困难。众所周知，欧元区内部征税的权限仍旧属于各成员国，因此要想得到欧元区成员国国内立法通过并开征此税，可能是个较为艰苦且漫长的过程。另外，对于那些本身还持有希腊债券的银行和基金来说，是否能够在税率上得到优惠也值得商榷。如果单纯“一刀切”，将会导致银行之间分担不均。不过，也有专家指出，尽管银行等金融机构可能反对这个方案，但开征金融税可能会得到政治家和广大普通纳税人的欢迎。出于大选的政治压力，不少欧元区国家领导人正在国内反对用纳税人的钱救援希腊的批评和指责中备受煎熬，但根据法国这个新提议，这些领导人可能会如释重负，因为选民可能不会反对金融机构为希腊埋单。另外，从技术操作上说，如果仅仅是为了获得救援资金，对银行征税可能比对纳税人征税更容易实施。“目前虽然对希腊救援资金究竟该来自纳税人还是银行等金融机构，各界看法不一。”熊厚说，但债务回购或许是解决希腊二轮救助较为可行的一个方式。

　　短期内或难彻底解决

　　随着债务危机波及到意大利并引发市场恐慌，尽快解决希腊债务危机的呼声越来越高。希腊副总理兼财政部部长韦尼泽洛斯上周表示，希腊希望欧元区国家能在9月份前拿出解决希腊债务危机的整体方案，以便最终保护欧元及整个欧元区的利益。他认为，目前希腊已经成为一些投机者对欧元发动攻击的借口，而这种攻击的后果难以预料。由于欧元区没有或没有采取足够的措施，债务危机有在区内扩大的趋势。

　　但是，从近期欧元区内部就希腊问题召开的紧锣密鼓的各类会议结果来看，各方的分歧依然存在，而达成一致的明显迹象也远未出现。这些无疑都给本周四的欧元区紧急会议蒙上了一层阴影。德国总理默克尔表示，紧急峰会能否达成综合性协议尚难断言，预计不会出现“较大进展”。