记者 陶冶

　　一份来自两党参议员6人工作小组的减赤计划为已陷入僵局数月的美国债务上限谈判带来转机。对于这份总额达3.7万亿美元且涵盖了削减福利支出与增加税收两个部分的减赤计划，美国总统奥巴马给予了充分赞扬，并以此为契机呼吁国会议员拿出解决问题的诚意。

　　华盛顿时间本月19日，一份来自两党参议员6人工作小组的减赤计划为已陷入僵局数月的美国债务上限谈判带来转机。对于这份总额达3.7万亿美元且涵盖了削减福利支出与增加税收两个部分的减赤计划，美国总统奥巴马给予了充分赞扬，并以此为契机呼吁国会议员拿出解决问题的诚意。在距离国债上限上调最后期限仅余13天的时候，奥巴马此举令坚持反对增税的众议院共和党人一时之间面临极大的政治孤立风险。迫于政治压力，部分原本立场坚决的共和党代表也对上述计划作出了积极评价。难得的局势缓和令金融市场大获提振。当日美国30年期国债取得8个月以来最大单日涨幅，股市方面三大主要指数亦全线上扬，涨幅均在1.5%以上，其中纳斯达克指数更劲升2.22%。受此影响，次日亚洲股市及欧洲市场早盘皆呈现普涨格局。

　　MNI亚洲区主编约翰·卡特20日在接受本报记者采访时表示，各方对6人小组方案的欢迎的确在某种程度上提振了人们对于美债上限谈判的信心，但这样宏伟的计划在客观上已经很难赶在8月2日国债上限最后期限到来之前获得通过。更有可能发生的是两党在最后时刻达成有限妥协，采取类似共和党议员康奈尔此前提出的所谓后备计划，即以未来10年削减2万亿美元左右财赤的承诺来换取有限额度(如2.4万亿美元)的债务上限上调。“总体来看，因为两党谈判破裂导致美债违约的可能性很小。”他表示。

　　不过，约翰·卡特同时强调，未来美债面临的最大不确定性可能来自评级机构，特别是已经威胁会下调美债评级的标准普尔公司。该机构此前明确表示，即使美国在最后期限到来之前提高了债务上限，但只要该机构看不到国会通过有实际意义的长期减赤方案，就仍有可能下调美债评级。“显然，后备计划尚不足以说服评级机构放弃下调美债评级，这也是明知时间不够但6人小组仍然提出宏伟减赤方案的积极意义所在。”他说。“如果本轮谈判最终以通过后备计划收场，预计6人小组方案可能会在明年美国大选前通过。”

　　该计划呼吁在10年间削减3.7万亿美元的赤字，其中有74%来自于支出的削减，另外26%来自于新增的税收收入。在削减支出部分，计划建议立刻削减5000亿美元开支，包括减缓和削减社保、医保、医疗补助和其它保健计划支出等。此后，要通过长期规划进行更大幅度削减，包括压缩850亿到2020亿美元的医疗与其他健康支出、800亿美元的国防支出、700亿美元的教育和劳动力项目支出以及110亿美元的农业项目支出等。在增税方面，计划建议取消或削减目前很多受欢迎项目的税收减免措施，去除可选择性最低税额以压缩高收入者避税空间。不过，计划同时也建议降低个人和企业税率，比如将最高收入等级的税率从目前的35%下调至29%或更低等。总体来看，根据计划概要，税改估计可以提供1万亿美元的额外收入。

　　由于这项既减支又增税的计划契合了奥巴马一直以来强调的均衡减赤策略，后者盛赞这一计划为打破国会有关提高美债上限谈判僵局指明了道路。由于眼下的计划只是一份四页纸的提纲，尚未获悉所有细节的奥巴马还没有签署同意这份计划，不过他表示，该计划在削减医保和社保支出的同时也包括了“收入元素”，这正是他长期倡导的平衡方案。奥巴马称，该计划表明近期一系列关于赤字问题的谈判向前迈出了一大步，他希望国会领导人能够将6人小组提出的计划作为路线图，尽快就减赤协议和上调14.3万亿美元的债务上限展开谈判。

　　当天，共有25位民主党参议员和24位共和党参议员出席了公布6人组计划的闭门会议。该计划的宣布本身还有着另一层积极意义，那就是一度因为不满削减支出幅度而离开6人小组的保守派共和党参议员科伯恩重回工作组，并且在这份计划上签字。这表明至少一些曾经非常顽固的保守派共和党现在可能也已经准备好谈判了。这其中就包括一直坚定反对任何包括增税内容在内的减赤协议的众议院多数党领袖埃里克·康托尔。他在周二晚些时候发表声明称，上述计划包含了“一些对于解决债务问题富有建设性的建议”。

　　不过康托尔远没有同意上述计划。事实上就在当天晚间，美众议院共和党议员还通过了一项立法，呼吁更大幅度削减支出并修改宪法以明确平衡预算要求。虽然这份法案几乎没有可能在参议院获得通过，但其在众议院以234票对190票通过的结果仍然向外界发布了一个信号，那就是保守派共和党议员在阻挠增税和强化减赤要求方面的政治影响仍然不可低估。

　　此外，由于时间已经非常紧迫，一些民主党议员虽然看好6人组计划，但对于在8月2日以前通过该计划并不抱希望。参议院多数党领袖哈里·雷德,目前正在就康奈尔上周提出的后备计划进行谈判。在周二与民主党参议员举行的闭门午餐会上，雷德要求该计划主要策划人、民主党参议员沃纳在24小时之内拿出推行该计划的方案。“我很希望能为这份计划工作，或者采用这个计划中的一些内容。”他说。“但请记住我们只有13天时间，而现在还有相当数量的参议员表示会不惜一切代价阻止上调债务上限。”