国务院部署五项土地管理措施，要求加强耕地保护，抓紧清理整改高尔夫球场

　　【财新网】（记者 安旸）国务院7月20日召开常务会议，提出加强土地管理的五项重点工作，要求加快供地进度保证保障房供地，同时加强耕地保护，抓紧清理整改高尔夫球场，查处违法占地。

　　据中央政府网站消息，国务院常务会议认为，当前建设用地供需矛盾突出，严格保护耕地、保障必要的建设用地难度加大，用地粗放浪费现象依然存在，违法违规用地、侵害群众权益问题易发多发。

　　会议要求，近期重点做好五项工作：（一）切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。

　　（二）严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。国土资源、交通运输、铁路等部门要协同配合，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。发展改革、国土资源等部门要抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场，维护土地利用和管理秩序。

　　（三）认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。

　　（四）做好保障性安居工程用地供应。依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住房用地供应。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。

　　（五）加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作用，确保各部门各行业制定相关规划、开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价制度。

　　根据国土资源部网站公布的数据，今年上半年，全国保障性安居工程用地计划完成16476.92公顷，与去年同期（13316.80公顷）相比增加24%。全国31个省（区、市）和新疆建设兵团上半年住房用地供应计划完成57406.82公顷，与去年同期（56108.22公顷）相比增加2%。

　　国土部表示，3、4季度是土地供应的高峰，虽然上半年住房用地供应计划仅完成了26%，但按照正常的计划供应节奏，下半年住房用地供应将会增加。■