专家称需考虑其垂直管理的组织结构花5亿多元实际“不算最高”

　　本报讯(记者张然)昨天，海关总署等中央部门公布了“三公经费”账单。其中，全国海关系统去年“三公经费”决算达5.03亿元，超过中国科学院去年2.87亿元的“三公”支出，目前位居第一，农业部以2.36亿元位列第三。目前，国务院扶贫办去年“三公”支出最少，仅为144.94万元。

　　在情况说明中，海关总署指出，“三公”支出反映的是全国海关系统的总体支出。其中不仅包括海关总署本级，还包括46个直属海关单位、600个隶属海关和办事处及4000个通关监管点。

　　对于4.5亿多的公务用车购置及运行费，海关总署表示，海关实行垂直管理，下辖机构多，监管区域大，大多机构设在沿海、沿边等边境地区，点多、线长、面广。同时，海关承担着国家赋予的税收征管、贸易监管、打击走私等任务，车辆大部分为执法执勤用车，不同于一般公务用车，是开展执法执勤工作的必要保障。

　　■专家点评

　　不能仅看绝对数字

　　就海关系统5亿多元的“三公经费”目前高居榜首的情况，北大法学院教授王锡锌指出，考虑到海关系统的组织结构，这一数字“并不算最高”。

　　王锡锌说，全国海关实行垂直管理体制，财务实行统一管理、统一核算，因此不同于其他很多部委。海关系统的“三公经费”不仅是海关总署本级支出，还包括垂直管理的所有单位。

　　他指出，判断“三公”支出不能仅仅看绝对数字。人均“三公”支出以及行政机关的组织结构等都需要综合考虑。

　　针对占大头的公车支出，王锡锌指出，执法用车并非专门为官员服务的一般公务用车，需要区别对待。