从“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组了解到，该起事故死亡旅客赔偿金标准已确定。

　　【中国经营网综合报道】 温州动车追尾事故善后工作组有关负责人表示，本着以人为本原则和人道主义精神，每位遇难者赔偿金由事故赔偿金、一次性专项帮扶款以及爱心捐助款构成，总计人民币50万。

　　

　　每名遇难者获赔50万

　　7月26日，从“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组了解到，该起事故死亡旅客赔偿金标准已确定。7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组有关负责人表示，此次事故每位死亡旅客的赔偿金将依据国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路旅客意外伤害强制保险条例》的规定，并根据实际情况，本着以人为本原则和人道主义精神，由事故赔偿金、一次性专项帮扶款以及爱心捐助款构成，总计人民币50万元。

　　据悉，此次赔偿将在“旅客人身伤亡赔偿限额15万元”加“强制保险2万元”再加上“20万元的保险理赔”这37万元的基础上，再加上遇难者家属交通费、安葬费、家属赡养费等，共计不超过45万元。若迅速达成赔偿协议，可另获5万元奖励。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，“奖励”的说辞不够恰当。他表示，“7.23”动车事故引发全国关注，其善后工作不能操之过急，更不能赶时间。考虑到遇难者家属情况各异，官方应该充分体谅他们的心情，慎重协商赔付问题。

　　中国人民大学制度分析与公共政策研究中心研究员舒可心认为，“奖励”给人感觉是表现出想尽快结束的和稀泥态度，而相关方面更没有资格随意把纳税人的钱“奖”出去。舒可心认为，面对各方关注和诸多质疑，对铁道部来说，当下最关键的就是以诚信的态度毫无保留地公布真相，并以专业的精神配合事故调查。

　　首个赔付协议林焱是谁？

　　25日晚，事故善后处理“5 1”(5名温州当地人员 1名铁道部人员)小组与遇难者林焱的家属谈妥，赔偿金额50万元。这是此次事故中第一个达成的初步赔偿协商结果。

　　据21世纪经济报道消息，根据铁道部有关规定，此次赔偿标准是执行以17.2万元为基数再加上20万元保险理赔总共37.2万元，这个基数是固定不变的；另外还加上遇难者家属交通费、埋葬费、家属赡养费等共计不超过45万元；事发后在短时间接受谈判并签订协议的可视情况酌情予以数万元奖励。以上费用除奖励费用由户籍所在地政府拿出来外，其余由铁道部一并支付，支付方式以现金和冲卡方式，原则上打卡。有关方面称，整个谈判将遵循对死者尊重为第一原则。

　　根据这一执行方案，7月25日晚在仰义街道，“7·23”动车追尾事故鹿城区处置领导小组已与一个遇难者家属签订协议，时间是7月25日晚上23时多将近零时。这名遇难者叫林焱，是福建人，今年29岁，男性，家中有一个老母亲，其父亲已经去世。

　　查询相关法规获悉，根据1992年颁布的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，所有铁路旅客，不论座席等次、全票、半票、免票，都有保额2万元的保险，保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%。而自2007年9月1日起施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡负有限额为15万元的赔偿责任，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为2000元。依据上述法规，如果死亡旅客并未购买其他商业保险，最多只能获赔17.2万元。

　　7月26日，39个遇难者最新名单及身份信息公布。在这份名单中，浙江籍17人、福建籍7人、安徽籍1人、河南籍1人、天津籍1人、意大利外籍1人。另外，根据身份证件、衣着等特征鉴别，39名遇难者遗体已经全部得到认领，但是最后还有待DNA鉴定的进一步确认。

　　然而吊诡的是，首个签订伤亡赔偿协议的林焱，竟然不在官方公布的39个遇难人员名单当中。据悉，温州鹿城区仰义街道工作人员与林焱的叔叔签署了赔偿协议。至于官方死难者名单中为何没有林焱的名字，官方仍未对此置评。

　　从“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组了解到，该起事故死亡旅客赔偿金标准已确定。

　　争议赔偿标准

　　浙江东城律师事务所的孙华斌律师指出，铁路部门单方定价有失公允，旅客缺少“议价”能力。

　　虽然《铁路旅客意外伤害强制保险条例》第三十三条规定铁路运输企业赔偿责任限额是15万元，但本条的最后又进一步提出——铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。根据该条例，事故当事人对事故损害赔偿有争议的，可以通过协商解决，或者请求组织事故调查组的机关或者铁路管理机构组织调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

　　有专家指出，相关条例暴露了制度缺陷。首先规定“人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任”，同时也规定事故调查方亦是铁路部门。铁路事故纠纷也由铁路系统的法院处理，均未改变“既当运动员又当裁判员”的实质。

　　浙江高策律师事务所李轶成律师表示，铁路事故赔偿中不适用限额赔偿，而应适用《侵权责任法》全额赔偿，与道路交通事故赔偿同一标准。

　　2010年3月16日，最高人民法院施行了《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。第八条明确规定：“铁路运输造成无民事行为能力人人身损害的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；监护人有过错的，按照过错程度减轻铁路运输企业的赔偿责任，但铁路运输企业承担的赔偿责任应当不低于全部损失的百分之五十。”

　　李轶成律师指出，“7·23”遇难者中的无民事行为能力人，其亲属也可依据上述司法解释起诉铁道部，索取较高额度的赔偿。

　　孙华斌律师认为，遇难者家属可依据《合同法》申请违约赔偿。而我国《民法通则》中对于高速运输工具有特殊规定，铁路方要承担无过错赔偿责任。因此，动车、高铁事故的赔偿应该与飞机一致，即使没有责任也要赔偿。

　　北京市蓝鹏律师事务所主任律师张起准则直言不讳，“去年伊春空难赔了90多万，今年动车事故，怎么45万就想打发一个人？现在立法明显滞后。”

　　增加精神赔偿金

　　据第一财经日报报道，上海大邦律所丁金坤律师表示，目前涉及铁路交通事故的法律法规主要包括《铁路法》、《合同法》、《侵权责任法》，还有《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(下称《条例》)。不过他认为，《条例》规定，旅客人身伤亡赔偿限额为15万元，自带行李损失赔偿限额为2000元，并不合适，因为上位法并没有设定这样的限额。“严格按照《条例》，最后的赔偿肯定偏少，家属通常不会同意。所以在实践中，经常会有突破这个限额的操作，这就不像‘赔偿’，更像是‘补偿’，加入了人道抚恤的成分。”

　　丁金坤说，目前的赔偿额度比浙江省道路交通事故死亡赔偿金54.718万元低(还不包括丧葬费1.5325万)，比国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定的15万限额赔偿高。

　　上海汇业律所吴冬律师也称，他认为赔偿方案确实偏低，可以参照伊春空难的标准，每人96万，一是因为动车的票价与飞机的票价已经相差不大，二是交通工具的不同，不应该导致人身损害赔偿标准的巨大差异。

　　吴冬曾经代理一起火车事故致人伤残的案例，事故责任方柳州铁路局最终赔偿130万元。该案一个令人欣慰的突破是精神损害赔偿达到了20万元，吴冬说当时当地的精神赔偿标准主要是5万到10万，所以他认为温州动车事故赔偿标准中，也应该考虑到精神损害赔偿。“无论是死者还是伤者，其中精神的损害毋庸置疑。”

　　地域标准差异近10万

　　而在这次事故中，如果涉及到诉讼还会有一个选择违约责任还是侵权责任的区别。北京市大成律所南通分所洪加健律师就认为，依据《合同法》要求责任方承担违约赔偿责任，因为该法规定，承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，自旅客购票之时，他们就缔结了一个客运合同。

　　从“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组了解到，该起事故死亡旅客赔偿金标准已确定。

　　如果依据《侵权责任法》，则是要求责任方承担侵权赔偿责任。该法规定，行为人因过错侵犯他人民事权益，应承担侵权责任。洪加健认为，据目前公布的情况来看，此次事故属人祸的可能性较大，即铁路运输企业存在过错，侵权责任成立。

　　丁金坤说，司法实践中，通常选择侵权之诉的赔偿数额会高一些。不过，无论是选择什么之诉，可能还面临法院所在地(浙江与上海)的选择，在死亡赔偿金的参照标准上会有计算的不同。

　　根据浙江省2010年城镇居民人均可支配收入2.7359万元，死亡赔偿金是20年的可支配收入即54.718万元；而上海2010年居民人均可支配收入达到31838元，死亡赔偿金就可以超过63.676万元。丁金坤认为，差额将近10万元，那么就有可能造成分歧。

　　痛失5名亲人杨峰态度大变

　　此前有媒体报道，在动车出轨事故中，绍兴籍男子杨峰一家五口不幸遇难。在26日接受媒体采访的过程中，杨峰对此对事故的救援工作提出质疑，他认为，因为救援工作的滞后，才导致其家属被救希望渺茫。面对善后处理的工作人员，杨峰提出两点要求：保障家人遗体的完整，尽量恢复妻子的容貌。杨峰说，“我怀疑我的太太不是动车撞击时死亡的，而是救援工作滞后才导致妻子最终死亡。”为了确定妻子的死亡时间，杨峰提出要对妻子遗体进行尸检，以确定死亡时间。他说，“我就是要一个说法，告诉我真实的情况。”

　　据扬子晚报报道，26日，有微博(http://weibo.com)称此次动车追尾事故中痛失5位亲人的杨峰与有关官员会面后，态度发生180度大转变。声称与铁道部工会主席会面，得到良好回应，并谈到赔偿问题，但不方便透露内容。此后一直担任受害者家属代表的杨先生再也没有出现，他也拒绝再接受采访。

　　当天有微博名“杨峰陈碧”并通过认证的用户发表微博，自称是遇难孕妇陈碧的丈夫，即上文中的杨峰。他证实受到压力，表示“真的无能为力”。并声称如果再坚持，将“失去第六个亲人”，对自己开始保持沉默表示歉意。

　　官方否认遇难者遗体将被集体火化

　　据人民网7月26日报道，针对网络上关于7·23动车追尾事故“遇难者遗体将被集体火化”、“遗体不经家属同意就被火化”等消息，事故善后处理的一位负责人表示，目前火花工作尚未开始，集体火化不可能。

　　这位负责人说，目前殡仪馆正与公安方面就遇难者遗体进行核对。“即使是遇难者家属已经确定遇难者身份，我们也要通过技术手段进行逐一核对”。

　　这位负责人还介绍，从7月25日开始，就有不少的家属接受抽血，与遇难者进行DNA比对，一旦核对完毕，在家属同意后，将分批对遗体进行火化。

　　最高检介入调查

　　最高人民检察院有关部门负责人27日确认，国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组成立后，最高人民检察院已派员赶赴温州参与事故调查工作。

　　另据正义网北京7月26日报道，最高人民检察院相关负责人称，事故发生后高检院十分重视，指派铁路运输检察厅和渎职侵权检察厅负责人带领相关同志迅速赶赴现场，积极参与事故调查工作。24日一大早，铁路运输检察厅负责人迅速带领两位同志赶往事故现场。到达温州后，铁检厅工作组与上海铁路运输检察分院、杭州铁路运输检察院的同志一起察看事故现场，配合救援工作。当晚，铁路运输检察厅负责人召集上海、杭州两级铁检院领导和工作组成员，研究检察机关事发后如何介入充分发挥法律监督作用，并要求两级院侦监、公诉、渎检等有关部门抽调专人组成工作组，及时掌握情况，研究法律问题，做好下一步工作准备。国务院事故调查组成立后，高检院渎职侵权检察厅2名同志也立即赶赴温州参与事故调查工作。

　　这位负责人表示，高检院介入这次事故调查，是根据国家有关规定履行法律监督职责，将与国务院事故调查组协作配合，严格按照法律赋予检察机关的职权和工作程序，参与相关工作，强化法律监督，对于构成犯罪的，将依法追究刑事责任，并协助国务院调查组做好善后工作。

　　从“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组了解到，该起事故死亡旅客赔偿金标准已确定。

　　铁道部否认因领导离开温州推迟事故分析会

　　据新华社7月26日消息，针对一些媒体有关铁道部领导离开温州回北京汇报，致“7·23”事故分析会推迟的报道，铁道部作出回应。

　　据铁道部有关人士介绍，国务院已专门成立了“7·23”事故调查组，集中了各方面专家和相关部门人员，统一负责事故分析及善后工作，铁道部也派出一名副部长参加。目前，事故调查组正在事故现场，紧张地开展各方面的工作。因此，不存在有铁道部领导离开温州，影响事故调查分析的情况。

　　新华社上述报道没有说明“7·23”事故分析会到底将于何时举行。

　　此前，中国网温州7月26日消息称，浙江在线首席记者童俊报道，国家安全生产监督管理总局原定于今日上午在温州就“甬温线铁路交通事故”召开现场分析会，但由于在温州“坐镇”的铁道部主要官员临时返回北京向国务院作事故情况报告，该现场分析会被延期至7月27日下午举行，具体时间地点未定。

　　“7·23”动车事故首批遇难人员名单公布

　　新华网报道，温州市卫生局应急办26日下午公布的“7·23”特别重大铁路交通事故伤者名单显示：温州市11家医院共收治伤者192人，其中14人医治无效死亡，59人已出院，一人转外地医院，现住院人数为118人。

　　温州市卫生局应急办公布的伤病员救治情况统计表显示，截至7月26日中午12时，在住院的118人中，11人为危重病人，20人为重症病人，轻伤87人。

　　根据统计表中现有的籍贯统计，救治的伤病员中共有外籍人员三名。其中一名意大利籍女性入院前死亡，意大利籍男性潘约翰重症，美籍华人曹立衡重症。

　　统计表显示，追尾事故的最后一名获救者、年仅两岁零八个月的小女孩项炜伊仍属危重病人。

　　具体名单分别是：

　　黄雨淳，女，身份证号350123200005****22，福建福州人；

　　陆海天，男，身份证号342623199106****10，安徽无为人；

　　金显眼，男，身份证号330326197704****34，浙江平阳人；

　　曹尔星，男，籍贯福建(美籍华人)；

　　卓煌，男，身份证号350102197307****77，福建福州人；

　　金扬钟，男，身份证号330326200307****1X，浙江平阳人；

　　毛菲菲，女，身份证号330326198508****44，浙江平阳人；

　　陈碧，女，身份证号330326198301****29，浙江平阳人；

　　张秀燕，女，身份证号350122197905****05，福建连江人；

　　陈跃，女，身份证号330325197911****28，浙江瑞安人；

　　徐配配，女，身份证号412825198804****4X，河南上蔡人；

　　郝乃刚，男，身份证号120106195305****19，天津北辰人；

　　陈云英，男，身份证号350111196502****35，福建晋安人；

　　朱平，女，身份证号330302199103****68，浙江鹿城人；

　　陈熙，女，身份证号330326198111****48，浙江平阳人；

　　周仁特，男，系陈熙的儿子；

　　李建忠，男，身份证号330321196811****16，浙江鹿城人；

　　LIGUORI ASSUNTA，女，意大利人；

　　胡维鹏，男，身份证号360421197808****56，福建福州人；

　　项余岸，男，身份证号330325198012****13，浙江鹿城人；

　　金建飞，男，身份证号330325197810****12，浙江瑞安人；

　　金文博，男，系金建飞的儿子；

　　江正通，男，身份证号332623196906****3X，浙江温岭人；

　　苏孝图，男，身份证号330326198301****17，浙江平阳人；

　　林骁，男，身份证号350111197106****50，福建福州人；

　　陈怡洁，女，身份证号330327200010****27，杭州下城人；

　　温爱萍，女，身份证号330326196005****27，浙江平阳人；

　　施李虹，女，身份证号330326198206****4X，浙江瓯海人。

　　

分享到: