本报见习记者 袁源

　　暂时性框架方案允许奥巴马将债务上限提高至2.4万亿美元，但同时保证在未来十年内削减赤字的数额略大于这一规模

　　框架协议将分两个阶段来操作：第一阶段，债务上限立即提高1万亿美元；第二阶段将创立一个特殊国会委员会投票表决今年下半年超过1.8万亿美元减赤计划

　　仅剩最后两天，围绕美国债务上限的政治斗争，第一次有了“解冻”的迹象。当地时间7月30日深夜，美国国会共和党领导人与白宫就提高债务上限问题达成暂时性框架，这一关乎全球经济前景的问题取得重大进展。

　　暂时性框架出台

　　根据彭博社消息，美国总统奥巴马与国会共和党人已经就提高债务上限草拟出一项暂时性框架方案，这一框架将允许奥巴马将债务上限提高至2.4万亿美元，但同时保证在未来十年内削减赤字的数额略大于这一规模。这一协议将分两个阶段来操作：第一阶段，债务上限立即提高1万亿美元；第二阶段将创立一个特殊国会委员会投票表决今年下半年超过1.8万亿美元减赤计划。

　　这一委员会将在今年11月底感恩节国会休会之前开始运行，如果国会不在12月底之前批准这些削减赤字的建议，全面减赤将自动生效，其中包括削减国防和医保费用，有超过4%的医疗保健开支将被削减，但社会保险和福利可能“幸免于难”。此外，该方案还要求国会就平衡政府预算的宪法修正案进行投票，但如果民主党人继续持反对态度，修正案通过的可能性微乎其微。

　　并非“定音之锤”

　　了解此次谈判的白宫官员表示，目前出台的框架方案并不代表最终协议的达成，目前两党之间的谈判仍在继续进行当中。

　　如果这项方案能得到国会两院批准，美国政府将免于违约，财政部的借债能力也将因此延长至2013年，这样奥巴马参加2012年总统竞选时就能够避免与共和党摊牌。

　　然而，国会两党的抗衡依旧胶着。众议院上周六下午以246票对173票，象征性否决了参议院民主党领袖里德的债务上限方案，以回击上周五晚参院否决了众议院议长博纳的方案，并向外传递一个信号，即里德的方案不会获得众院通过。

　　与此同时，参议院原计划于周日凌晨1时对里德方案进行程序性投票，里德需赢得至少7名共和党参议员支持，但47名共和党参议员中43人签署联名信反对该方案。正因方案或无望获得参院或众院支持，里德在周六晚10点左右宣布，将延迟有关投票至当地时间周日中午1时，同时他重申不会支持任何短期上调债务上限方案。

　　市场“愁云惨雾”

　　目前，美国共和党人对该国避免违约表示乐观。当地时间7月30日，博纳和参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔同奥巴马谈判后召开新闻发布会后表示，相信在星期二（8月2日）午夜最后期限到达之前，共和、民主两党能够达成有关提高政府债务上限的协议，从而避免美国政府陷入拒付债务的境地。博纳表示，尽管两党存在分歧，参加谈判的是理性和负责任地愿意尽快结束危机的人。博纳还说，相信他将同白宫达成某种协议，打破目前的僵局。

　　然而，相比之下，美国市场的悲观情绪弥漫。市场人士普遍预期，无论美债是否违约，8月1日开始的新一周美股市场行情前景定会低迷，国际金价会继续上涨，油价可能进一步下跌。