美国减债时代若到来：穷人将比富人担待更多

　　熊敏

　　如果当地时间8月2日参议院成功通过减债法案，则美国将进入历史性的缩减财政开支时代。

　　白宫7月31日称法案将在未来十年内减少美国债务2.5万亿美元，经过次日国会预算办公室独立审核，该结果被缩减为2.1万亿美元。不管怎样，“这是美国切实削减赤字迈出的第一步。”白宫在声明中称。

　　但由奢入俭难，减债时代一旦到来，社会各阶层将为之付出代价：减债对美国社会的影响在初期将表现温和，2013年之后有望加剧，而整个过程当中，穷人将比富人牺牲更多。

　　国家公务员首当其冲受到损害。减债的效果最快今年之内就会在他们身上显现。美国联邦政府雇员联合会主席约翰·佩吉8月1日称，法案规定联邦政府今年需削减70亿美元预算，而这可能导致成千上万联邦政府职位被砍，他们中包括社保金发放员、退伍军人医院、边防巡逻员和环保局技术员。

　　2013年以后，联邦公务员工资和福利待遇还可能下调。下调的具体办法将取决于国会特别委员会的谈判结果。美国联邦政府目前雇用着440万名员工，公务员工资水平在社会上偏低。

　　减债对美国人民意味着什么？2010年，美国联邦政府对地方政府补助4780亿美元，用于教育、失业救济等。进入减债时代后，这项开支可能大大削减。

　　阿拉巴马州州公务员退休基金总裁邦纳博士(Dr.David Bronner) 告诉本报记者，全国老百姓将最终为减债买单，“而且不幸的是，穷人将比富人担待更多。”

　　“过去几年，地方政府享受了国家‘印钞票’的红利，如果潮水退去，地方政府将经受阵痛。”邦纳表示。

　　地方州府的收入来源有限，弥补收入缺口的办法可能是提高税收。“当穷人和百万富翁都支付更高税率的时候，穷人受到的损失更大。”博纳博士告诉记者。

　　“地方政府现在寄望联邦少削减对地方的开支。”美国州政府立法代表全国委员会的政策分析员Jeff Hurley告诉本报记者。该委员会是全美国地方立法机构在华盛顿的代表处。

　　好在减债改革在2013年之前还不会削减社会保险和养老保险。2013年之后则可能涉及福利改革和加税，法案没有明确这种可能性的大小，唯称“为了实现1.5万亿目标，委员会将考虑合理的福利水平和税收改革，不排除福利改革和加税”。