92个部门已公布三公经费开支 面对质疑各有说法

　　

　　公开之旅 宋 伟绘

　　首次晾晒即成焦点

　　今年4月14日，科技部在财政拨款支出说明中率先以文字形式公布“三公”经费预算：“2011年，科技部用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算4018.72万元”。

　　科技部的率先，收获了媒体 “勇气可嘉”的褒奖。尽管科技部在公开的支出说明中，涉及“三公”经费的内容仅有上文所述的50个字，对经费如何使用、经费使用的效果等问题均未做任何说明和解释。即便如此，相比于去年74个中央部门首次向社会公开预算收支总表和财政拨款支出预算表，科技部的举动也是跨越式的一步，这意味着被公众热议的“三公”开销已从幕后走上前台。

　　“为什么只有50个字，没有解释?”，“这笔花销为什么不分别列出使用去向?”……对科技部只列数据、不做解释的公开方式，网友和媒体的质疑也随即而至。有关专家认为，毫无疑问，公众持续的追问表明每一个纳税人对如何杜绝公务浪费、公务腐败都在进行持续关注和认真思考。

　　此前，尽管《政府信息公开条例》已从制度层面明确了信息公开的义务，但理应公开的“三公”消费，要么隐匿于“其他预算”支出中，要么以“涉密”之名久久未能明确公布。

　　3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。会议强调，推进财政预算公开，政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。

　　5月4日，国务院常务会议再次作出决定，公开出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况，进一步明确中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。

　　进入6月，众多中央部委步科技部后尘加入“三公”经费公开行列，“三公”经费公开也成为社会各界和广大民众最为热议的话题之一。

　　公开有粗有细归类五花八门

　　截至8月2日17时，已有92个部门或粗或细地陆续向社会公布了“三公”经费开支。由于有的部门“三公”经费报表罗列了大量数字，但没有必要的解释说明，让人读来一头雾水;也有的部门公开“三公”经费仅有寥寥数语，因此被网友戏称为“天书”。

　　7月6日，温家宝总理在国务院常务会议上再次强调，对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。