稀土指令被曝"年年失效" 五矿有色发停产倡议

　　8月1日，国内稀土冶炼分离巨头——五矿有色发布倡议书，倡议立即主动停产，确保稀土市场平稳运营。倡议书称，稀土是我国少有的优势战略资源，有效保护和合理利用稀土资源，对促进我国稀土行业持续健康发展具有十分重要的意义。作为稀土行业工作者，应深感责任重大。为积极响应党中央、国务院加强稀土行业管理的号召，严格执行工信部有关稀土生产指令性计划的要求。

　　五矿有色倡议：“一、坚决按照工信部生产指令性计划指标开展生产，拒绝违法生产和超计划生产。二、坚决杜绝破坏生态和污染环境行为。我们要积极致力于工艺改进和节能减排，严格执行国家和地方污染物排放标准，降低生产过程中对环境的污染和破坏。三、在2011年8月初立即主动停产，确保稀土市场平稳运营。”

　　2011年3月，工业和信息化部发布了稀土指令性生产计划通知，要求各地稀土生产企业严格按照指令性计划指标组织生产，规范稀土行业生产秩序。5月10日，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》再次要求要完善稀土指令性生产计划管理、打击违法生产和超计划生产。

　　据每日经济新闻报道，相较五矿有色停产维稳价格的初衷，更多的国内稀土冶炼企业则要面临今年稀土指令性计划指标的提前完成。

　　今年3月，国土资源部发布的《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国稀土矿开采总量控制指标为9.38万吨，其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨。而工信部随即出台的指令性生产计划显示，稀土产品(REO)矿产品的计划产量控制在9.38万吨，冶炼分离上限指标则为9.04万吨。

　　“今年公司接到了地方政府下发的指标，要求公司今年的产量不得超过指标数量，其他公司同样也都接到了指标计划。”有企业此前如是反映称。

　　另据21世纪经济报道报道，五矿赣州稀土的一位管理人士表示，截至7月底，上述稀土矿开采总量控制指标已基本用完，如果继续开采并生产，稀土矿和稀土产品将超标，从而导致国家稀土政策失效。

　　据报道，五矿有色方面表示，号召全国稀土分离企业在8月初立即停产，是为了严格执行工信部有关稀土生产指令性计划的要求。

　　“无论是北方轻稀土，还是南方离子型稀土，今年的指令性生产已基本结束，甚至有的公司在超指标生产。”上述五矿赣州公司人士表示。

　　据了解，目前，部分稀土分离企业已停止采购原矿，原因是上游稀土矿商采矿指标已用完，而超额开采的原矿无法提供发票，导致下游冶炼企业不能将原矿采购计入成本，另外，随着稀土监管越来越严格，矿山超额开采一旦被发现，将面临有关部门的重罚。

　　不过，虽然国土资源部每年都下达稀土指令性生产计划，但该规定基本年年失效，等于一纸空文。

　　对于五矿有色倡议停产之举，中国联合商务网稀有金属部部门经理余泽全对《京华时报》分析称，五矿有色此举既是响应政策，也有自身意图，一是其生产指标确已耗尽，二是作为大型企业，其停产可释放市场信号，将对7月以来回落的稀土价格产生稳定作用。

　　有券商人士则向《每日经济新闻》明示，“政府一再强调要维持稀土价格的稳定，估计企业这样做（停产），也就是不想让稀土价格出现大幅回落”。

　　此外，生意社分析师刘锐星则对《中国证券报》表示，此举有为下一步的整合做铺垫的意味。

　　（责任编辑：刘朋）