横琴类似自由贸易“小香港”

　　对于珠海横琴新区来说，最令人期待的莫过于其“比特区还特”的政策安排，8月4日，《第一财经日报》记者从相关渠道获悉，横琴新区的税收、通关等政策已在7月中下旬获得国务院的批复。此消息也得到横琴新区管委会的确认。

　　至此，在《横琴总体发展规划》框架之下提及的特殊政策已全部落地。

　　政策大尺度放开

　　根据此前获批的《横琴总体发展规划》，横琴主要的特殊政策包括：纳入特区范围、通关、税收、金融及土地管理等。在大的框架下，横琴新区去年将这些政策上报国务院，而今年也陆续获得批复，此次获批的主要是税收及通关政策。

　　事实上，以“分线管理”为主的通关政策在此前已被多次提及，据了解，此次获批的通关内容基本秉承以前的思路，包括在横琴与澳门之间设立“一线”管理，横琴与内地之间设立“二线”管理，“一线”较为宽松，跨境职责则落在“二线”上。

　　通过“二线”进入横琴的货物视为出口，通过“一线”进入横琴的货物只需备案，享受免税或保税待遇。

　　对此，广东当代经济研究中心理事长、珠海华南经济研究中心执行主任杨正浒对本报记者表示，这种通关安排将促进内地、港澳及国外技术、人才、资金、信息等优势资源便利进入横琴，方便澳门居民到横琴工作生活，为支持澳门经济适度多元发展创造条件。

　　而对于15%的所得税优惠税率，此前早有部分投资者或企业闻风而动，在横琴新区抢先注册，以期在未来获得政策利好。

　　自由贸易与众不同

　　对于此次获批的政策，一位长期观察横琴新区的相关人士对本报记者表示其创新之举确实难得，尤其是通关政策。

　　他以“分线管理”为例，分线管理类似于保税区概念，但保税区是封关运作的，完全针对货物或是公司，里面没有其他居民居住，然而，在横琴岛上至今还居住着近5000居民，“分线管理”后，“一线”更加宽松，那么这些居民的行为，诸如走私等都需要在政策设置时加以考虑。

　　深圳综合开发研究院常务副院长郭万达对本报记者表示，横琴新区有保税概念，但比保税区更宽泛，类似于香港这种自由贸易港，但是香港完全放开，横琴是“一线”放开“二线”管住，所以又不是严格意义上的自由贸易区，其在税收上有自由贸易区特质，但管理体制又不等同于自由贸易区。

　　“有自由贸易小香港的味道。”他说。

　　杨正浒也认为，拥有一个尽可能便利要素流动的通关环境，将会带动一个地区贸易和投资的繁荣，横琴就已经具备了这样一个得天独厚的条件。“全球金融危机之后，珠三角周边地区商业资本的流动走向和领域已经与前三十年大不相同，所以，横琴在这样的制度环境下，其政策效应体现出来的方式也会有所不同。”他说。

　　受政策利好刺激，8月4日，横琴概念股也全线飘红，世荣兆业报收8.42元，上涨6.72%，珠海中富上涨3.77%，三特索道上涨2.08%。