四发达省市增速垫底：率先遭遇中等收入陷阱

　　定军 郭一信 刘华 华颖 曹璐

　　2011年上半年，受因于汽车和房产限购政策的出台、以及首钢的搬离，北京市的经济增长仅有8%，在全国31个省市区中垫底。

　　上海也成为北京的患难之交，受制于投资增速的下降，今年上半年上海经济增速只有8.4%；此外，同为沿海发达地区的浙江和广东，因出口企业持续受到经营困境的影响，经济增速也出现了掉头的趋势；结果，这四个省市纷纷被打入了全国GDP增速的倒数排行榜。

　　北京市发改委主任张工称，北京目前的经济速度是主动调控的结果。“牺牲速度是为了更长远的发展，舍是为了更好的得。”

　　尽管业内质疑地方政府“主动调控”的本意，但过早进入高成本、高通胀、低竞争力阶段的城市经济已不堪重负，主动还是被动的解释，在此时已不再重要。

　　作为经济率先起飞的发达省份，三十年来，它们在各种经济数字铺就的铁轨上一路狂奔，但是，在经过最近一个经济周期的挣扎与暗幸之后，正在放慢疾驰的轮步。长期快速增长带来的经济失衡和社会失范等“中等收入陷阱”，正从所未有地困扰着车上的每一位乘客。

　　与发达省份遭遇“中等收入陷阱”相比，目前在中西部地区，由于地方债务还本付息周期的逼近，地方政府依靠高投资拉动GDP高速增长的发展之路也难以为继。

　　本报记者通过调查得知，自湖北省提出12万亿的天量投资计划以来，截至目前为止，预计在2012年前完成的6万亿投资计划，才落实了27%，这仅相当于12万亿整体投资计划盘子的13.5%。

　　一位中部省份的地方官员对此冷静地表示：“因为欠下的终究要还。”

　　在7·23温州动车事故发生后，花旗银行发表研究报告指出，此次事故或成为中国增长模式的转折点，中央或会因此而放慢经济增长速度，将经济增长慢慢稳定在7%至8%，并愿意花时间了解高速发展带来的问题。

　　“十二五”开年，艰难的经济转型方略如何具体落实，正在引发各地新一轮的讨论与博弈。记者获得的一个最新消息是，从今年起，北京决定每年拿出100亿元，重点支持科技创新和战略新兴产业，推动发展动力向创新驱动转换。

　　京沪浙粤经济增速垫底

　　由于各地经济结构不同，因此经济减速的逻辑也不尽相同。

　　“去年到现在，塑料涨了18%至25%；铜价涨了20%至30%，银价更是涨得离谱。”浙江民泰金属制品有限公司负责人陈建敏感叹，绿豆大的银触点，从原来的0.4元涨到1.15元，而一个开关也不过卖了4元钱。

　　订单还没开始做，陈建敏就发现生意已经亏了，因为原材料、用工成本都涨了。

　　据浙江省统计局调查，上半年浙江工业生产值出厂价格和购进价格同比分别上涨6.2%和10.0%，6月份工业生产值出厂价格和购进价格涨幅均比5月份上升了0.4个百分点。

　　从价格传导上看，各种原材料提价的压力向下游制品企业传导的趋势明显。以温州制鞋企业为例，鞋底所用的聚氨酯材料从每吨2.1万元升至每吨2.5万元，涨幅接近20%，胶水价格也涨了近一倍。而企业产品价格上涨的幅度远不及成本上涨的幅度。

　　从工资水平上看，2011年浙江省将最低工资标准提高了1%-8%，也加大了近期继续上调薪酬标准的预期。如台州一季度员工平均工资增长15%-30%，对于下阶段劳动力报酬的预测中，绝大多数企业认为还会进一步上涨。

　　除此之外，人民币汇率波动频繁也让中小企业颇感为难。据浙江省商务厅统计，今年上半年浙江出口1004.8亿美元，同比增长22.3%，低于全国平均增速1.7个百分点，也比去年同期回落17.4个百分点。

　　另据杭州市外贸企业运行监测系统显示，截至5月底，企业在手订单比上年同期下降的占比增加了5.1%，订单形势不容乐观。许多中小型出口企业已处于盈亏边缘。

　　更要命的还是“钱荒”。据浙江省经信委调查，56%的中小企业认为今年从银行贷款的困难程度超过去年，有高达14.9%的企业曾经在今年上半年借贷了民间资金。

　　“浙江80%的小企业靠民间借贷维持经营，年息最高的达180%。”温州中小企业促进会会长周德文说，一般企业利润率只有几个点，所以很多企业这个月借了钱下个月就得关门。

　　浙江省统计局数据显示，上半年规模以上工业企业亏损4673家，累计亏损91.5亿元，同比增长23.5%；企业亏损面和亏损率分别为14.6%和6%。浙江省6.6万家微小企业更是出现了总产值和利润下降的情况。

　　今年上半年，浙江实现地区生产总值14654亿元，同比增长9.9%，而去年上半年浙江的GDP增速为13%，相比之下增速有所放缓。

　　在不断传出企业倒闭的同时，民间资本在浙江的投资也显不足。根据公开资料显示，近10年来，浙江投资率增速一直低于全国平均水平。以2009年为例，全国的投资率为65%，浙江仅为47%。

　　浙江省统计局新闻发言人王杰表示，浙江工业生产仍将呈现增速回落的总体态势，下半年发展形势依然严峻。

　　除了浙江之外，今年上半年各地经济数据显示，北京、上海、广东的经济增速一并为全国倒数前四名。不过，由于各地经济结构不同，因此经济减速的逻辑也不尽相同。

　　以北京为例，上半年北京年新车共交易154200辆，同比减少59.2%，比全国销售水平低了62%。同期北京市销售商品房555万平方米，同比下降18.4%，其中销售商品住宅389.2万平方米，下降19.8%。

　　导致如此的原因是，从今年开始北京启动汽车、商品房限购政策。即购买机动车先需要摇号；商品房则针对有限人群，比如外地人购买需要提供5年纳税和社保证明。

　　北京去年共销售机动车90多万辆，北京相关部门早前预计，即使是限购政策下，今年也将实现50万辆的销售量。但实际上半年新车销售量只有15万辆。

　　上海的经济增速亦放慢了脚步，其上半年投资增速下降了5.3%。对此，上海福卡经济预测研究所副所长周罡告诉记者，上海世博会时投资较大，目前上海由于经济基数越来越大，以后的投资很难有越来越快的增长了。

　　一边是后工业化 一边是工业化

　　由于地方债务还本付息周期的逼近，地方政府依靠高投资拉动GDP高速增长的发展之路已难以为继，因为欠下的终究要还。

　　“三驾马车”中的投资拉动，曾是中国GDP增长奇迹的重要推动力。不过，由于近年投资过热导致的地方高负债，投资拉动增长的发展之路已难以为继。

　　2010年3月，湖北省发改委曾公布总量为12万亿元规模的天价投资计划，在这个10倍于该省上一年GDP规模的投资项目库中，共计有3.76万个重大项目。当时该省计划，其中约一半的投资将在“十二五”的前两年中完成。

　　而据记者综合各种数据统计，2010年湖北共完成全社会固定资产投资10803亿元，

　　加上今年上半年完成的投资5965亿元，截至目前，预计在2012年前完成的6万亿投资计划，才落实了27%，这仅相当于12万亿整体投资计划盘子的13.5%。

　　彼时，湖北省发改委还曾明确表态，投资仍然是今后湖北经济发展很长一段时间内的主题：在未来一段可预见的日子里，“投资将占到经济增长的七成以上。”

　　根据湖北省统计局最新公布的数据，2011年上半年湖北固定资产投资保持高位运行，全省固定资产投资累计完成5965.02亿元，同比增长33.8%，投资对湖北经济增长的贡献率达66.5%，未达到七成的水平。

　　记者从湖北省统计局了解到，该省前两年大项目拉动的投资热潮正在逐渐降温，其轰轰烈烈的12万亿投资计划目前已鲜少被提及。

　　“现在已经没有要求今年必须完成多少了，最后很有可能不会形成这么多投资，也许要等到更长的一段时间内才能完成。”湖北省的一位官员如是表示。

　　地方投资热潮的降温，很大程度上来源于信贷紧缩和高不可攀的地方债务压力。

　　在湖北当初制定的12万亿投资计划中，各级财政性资金拟分担4300亿元。而该省2010年的一般预算支出为1919亿元，2010-2012湖北三年预算总支出预计才有7300亿元，那么4300亿元的投资就将占去了三年该省财政总收入的近70%。

　　“这么多投资指望财政来兜底显然是不可能的，”湖北统计局副局长叶青对记者表示，“大多数项目最后还是要靠其他的融资渠道。”

　　该省近几年内纷纷组建的六大省级融资平台，均曾是这场投资盛宴的主力军。如湖北最大的投融资平台联发投即成功以32亿资本金撬动了190亿的融资规模，与各大金融机构签署了高达950亿元的银企战略合作协议，仅2009年新增贷款就达68.2亿元，大部分都投向了高速公路等基础设施。

　　四发达省市增速垫底：率先遭遇“中等收入陷阱”？

　　“大部分的债务都是来源于基础建设设施项目，其中许多项目就处在12万亿投资项目库中。”上述湖北官员表示。

　　据湖北省审计厅最新公布的债务数据显示，截至2010年底，湖北省内政府负有偿还责任的债务达2908亿元，占比64％，政府负有担保责任的债务达1287.95亿元，占比28.5％，其他相关债务为324亿元，占比7.2％。其中政府负有担保责任的债务占比，略高于全国62.6%的平均水平。

　　当借债的还本付息期集中到来之时，这些地方财政、准财政体系的政府性资本负债表上，巨额投资资本的另一端便是不堪重负的偿债压力。这势必会拖累投资者继续借钱的激情。

　　渣打银行首席分析师王志浩认为，鉴于地方财政目前已捉襟见肘，土地出让收入短期内也无法填补债务，问题只会随着利息支付和本金到期而愈加严重。

　　根据渣打银行统计，2011年到期的地方政府和相关融资平台债务到期规模在25000亿元以上，而未来2012-2015期间到期的债务规模接近50000亿元，此后到期的债务规模亦在30000亿元以上。

　　上述地方财政部门人士对此表示，地方财政本身并不宽裕，“不能指望靠地方财政一方面给投资充血，一方面还来给投资造成的债务托底。”

　　这位人士认为，地方表态无力独自承担债务化解的重任，其言下之意，即寄希望于最后由中央来买单。

　　转型的困惑：宏观经济如何慢下来

　　你要么经历一些小规模但却频繁的衰退，要么经历一次大规模的衰退。你不可能两个都不选。经济规律不是这样的。

　　杭州地产商戚金兴对记者感叹世道艰难。他说：“现在正是调控中最难受的时候，就像一个人吃了早饭，但是中饭到了下午2点还没有吃上，晚饭要去哪里吃还不知道。”

　　戚金兴控股的滨江集团半年报显示，上半年实现净利润1.5亿元，同比减少40.16%。他决定暂缓拿地，转而进军生物医药行业。今年4月他创办世方药业（杭州）有限公司，未来5年内将投资1亿

　　美元研发新药。

　　8月4日，滨江集团宣布将联合上海一家私募新成立房地产投资基金。种子基金规模约为10亿元，其中滨江出资4亿元，上海私募出资4亿元，同行企业投资2亿元。戚金兴将帮兄弟企业打理闲置资金，积极寻找行业洗牌的机会。

　　据调查，二季度浙江省企业景气指数为110.22，虽有所回落，但已连续7个季度在110以上高位。

　　浙江省政府咨询委员史晋川认为，面对资源短缺、银根缩紧、劳动力成本上升等压力，浙江的部分资本将逐步退出高消耗、低附加值的传统产业领域，资本的配置模式将进一步向专业化、集约化、高效率转型，这将是一个长期且艰难的过程。

　　今年上半年全国经济增速为9.6%，比去年同期11%以上有所降低。鉴于京沪等地都在主动降速，就全国以及其他地区而言，是否也该主动降低增速呢？

　　国家发改委副秘书长、新闻发言人李朴民在8月初称，目前中国经济已经在主动减速。

　　他认为，在经济增速适度回落的同时，增长质量和效益稳步提升，民生得到较好的保障和改善。“经济增速的适度回落，是宏观政策发挥作用、主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。”他说。

　　不过，也有专家认为，减速也不能牺牲居民的消费。汽车行业专家贾新光认为，目前经济发展太快的地方，也提出不是为了追求高速度，而经济发展慢的地方，则指出是在加快转型。

　　实际上国家提出转变发展方式，是要将全国的投资驱动型，转为消费驱动型为主。所以就北京而言，不能这样因为限购听任消费增速下滑，导致经济增速下降，比如像新加坡有一个车牌，是周末使用的，还有一种是不能进城的车牌。

　　“北京在总体限车情况下，可以采取一些新招数来刺激消费，这样GDP就不会受这么大影响。”他说。

　　据悉，目前很多地方吸取北京、上海的教训，开始在不少城市对房地产进行限购。像贵阳甚至要出台对于汽车的限购政策，也是为了避免发展太快，导致汽车拥堵问题。

　　北京社科院副院长赵弘认为贵阳的限购政策无可厚非。实际上像北京、上海等地的人均GDP已经达到1万多美元，在这个水平上。经济发展速度会降低，目前8%已经很不错了，预计还会降低。

　　但是像贵州等西部欠发达地区，人均GDP较低，工业化还没完成，所以经济还会快速增长，但是经济发展并不一定能带来幸福。一些地方的住房和汽车不适当限购，则会使得这些地区提早进入高房价和交通拥堵的城市化阶段。

　　而针对广东等地的加工企业困难的问题，联合国贸发组织与企业司司长詹晓宁认为，代工行业的利润非常低，这些行业的大部分利润都被跨国公司以协议控制的性质拿走。因此，这些低端的产业都应该转移到越南等地。

　　“沿海地区更多的低端产业淘汰，加快产业升级，是这些地区需要直面的问题。”詹晓宁在近期的世界投资报告会上说。

　　国家信息中心经济预测部主任范剑平则认为，目前很多地方的经济发展速度在放慢，特别是高铁出事后，很多人反思是否应该降低经济增速。核心的问题是，要让老百姓在经济增长中获得更多的好处。

　　“如果国家能在收入方面，更多地给老百姓增加收入，同时做好社会保障等公共产品的服务，让老百姓在决策的时候愿意更多地去消费，这带动经济增长才是更加实在的。”他说。

　　据悉，国家“十二五”规划提出居民收入增长要和经济发展同步，但是无论是经济放慢的京沪浙等地，还是经济加快的中西部省份，无一地区的城乡居民收入增速全部快于经济增速。

　　也正因为此，赵弘指出，不同地区应该采取不同的发展方式。像北京等地已经进入后工业化阶段，服务业追求的是精细化、个性化，这是需要时间来培养的，所以近期内经济发展速度不高。

　　此外，浙江和广东对出口依赖性大，这些地区所以受全球经济形势影响大。还有一些中西部工业化不好的地区，应该接受东部转移过来的企业促进当地经济发展。至于有些有科研能力的城市，就应该去发展战略性新兴产业。

　　“转型是目前各区域普遍面临的问题。转型要按照各个城市自己的特点，要按照经济规律来办事。”范剑平说。