晒“三公”的意义何在？

作者: ■秦淮川

　　公众不仅希望相关部门晒“三公”，更希望裁减“三公”经费。

　　如果晒就晒了，相关部门只是例行公事，面对舆论质疑，心如止水，或者象征性地泛起一点涟漪，未几便归于平静，这样的晒，意义真的不大。

　　预决算不透明、不合理，透明政府、法治政府就是一句空话。

　　截至8月2日，已有93个国家部委公布了本部门“三公经费”预决算，但仍有外交部、国务院预防腐败局等部分单位尚未公布。而此时，已距5月4日召开的国务院常务会议设立的截止日期过去了一个多月。

　　98个中央部门需晒“三公”，已有93个部门晾晒完毕，相信在不长的时间内，最后的几个部门会陆续晒出来。“丑媳妇总要见公婆”，中央部门集体晒“三公”，尚属历史首次，姿势不那么好看，有些踉跄；心态不够坦然，有些羞涩。但毕竟晒了。

　　若没晒，能否告知公众具体原因？若已经晒了，但公众不够满意，又没有及时回应？现实情况是，尽管公众疑窦重重，但不少部门冷落民意。据《人民日报》3日报道，对质疑不予回应的部门并不少，“国务院南水北调办公室、中国民航局、国家林业局、中央党校、中国工程院、国家邮政局等多个部门在被指出‘三公’经费去向过于简单之后，在其公开的表格和简短的注释中，仍看不出他们把钱到底花在了哪里，是怎么花出去的。”为何不回应，是不屑、不想，还是不能？

　　如果晒得姗姗来迟或者拒不回应民意，该怎么办？其实，中办和国办的通知已经提出加强监督考核，“对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。”简言之，如果晒得不详不细、说得不清不楚、回应得不明不白，伤害到公共利益，就应该被问责。这一点相关学者说得更详细，北大教授王锡锌认为，就问责来看，关键在于将责任落到实处。现在不是没有相关规定，而是有规定但难落实。解决问责动力匮乏，关键要看政治层面的决断和表率作用。诚然，鞭打慢牛，如果晒早晒晚一个样，如果晒粗晒细没区别，晒与没晒无所谓，那么哪个部门还早晒、详细晒？

　　当然，晒“三公”不是目的，而是手段，当一个官员炫耀到过60多个国家，当公车私用屡禁不止、愈演愈烈，当茅台酒成为不少部门的专用酒时，公众不仅希望相关部门晒“三公”，更希望裁减“三公”经费。亚当·斯密指出，“廉价政府”应该是财政要追求的最高目标，这个目标表现在支出方面，体现为要遵循厉行节约和量入为出的原则。如果晒就晒了，相关部门只是例行公事，面对舆论质疑，心如止水，或者象征性地泛起一点儿涟漪，未几便归于平静，这样的晒，意义真的不大。

　　预决算不透明、不合理，透明政府、法治政府就是一句空话；公民声音被忽视、被蔑视，温总理所说的民主监督就悬在空中，难以落地。

　　中国纪检监察学院副院长李永忠说：要从改革权力结构的角度，着眼公开的长效机制建设，让公开进入正常的监督通道和公序良俗，让百姓看得懂、读得明、信得过，达到政府与公众的良性互动，最终以实现群众的满意作为“三公”公开的根本出发点和归宿点。当中央部门逐渐晒“三公”完毕之际，以此为契机，改革权力结构，推行制度建设，方能使晒“三公”回归本义。财政公开是建立透明财政的题中应有之义，以晒“三公”为原点，不断改进、不断促进，也才能打造透明财政、民主财政，走向透明政府、法治政府。