跨越式发展与长治久安

　　“跨越式发展与长治久安”

　　专访西藏自治区党委书记张庆黎

　　《财经国家周刊》就西藏民生、经济发展、矿产资源开发与保护、生态与环境等重要问题，专访了西藏自治区党委书记张庆黎。在强调干工作要“抓铁有痕、踏石留印”的张庆黎看来，“跨越式发展和长治久安”是西藏不可偏废的两大主题

　　文/《财经国家周刊》记者 杨三军 胡星 郭雅茹 李其谚 张庆源

　　和平解放60年之际，西藏再次将目光投向未来。

　　在这片古老的雪域高原上，正焕发着勃勃生机：青藏铁路建成通车；直孔电站、巴河雪卡电站、狮泉河电站、拉萨至贡嘎机场专用公路投入使用；青藏直流联网工程、藏木水电站正式开工建设；满拉、墨达、雅砻三大灌区投入使用……不可否认，西藏的发展已经站在了新的起点上，“世界屋脊”正在驶向经济发展的“快车道”。60年来，西藏各族干部群众积极探索，艰苦奋斗，无私奉献，推动西藏经济社会发展取得了辉煌成就，创造了短短60年跨越上千年的人间奇迹。

　　然而，与其他省区不同，西藏的生态环境和社会稳定是一切的基石，而经济发展依然面临许多困难，主要靠国家投资拉动和各地区、各部门的支持。在新的历史条件下，如何推进西藏经济社会跨越式发展和长治久安，是摆在西藏自治区党委面前的重大课题。

　　日前，《财经国家周刊》就西藏民生、经济发展、矿产资源开发与保护、生态与环境等问题，专访了西藏自治区党委书记张庆黎。

　　“中央提出西藏要坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子。”谈起西藏的未来，西藏自治区党委书记张庆黎语气缓和而坚定。在他看来，“跨越式发展和长治久安”是西藏不可偏废的两大主题。

　　强调干工作要“抓铁有痕、踏石留印”的张庆黎认为，要有为，但也要善为，关键是要抓好工作的落实。西藏的发展，必须从一开始就远离粗放的模式，探索出一种集约化、环境友好型、可持续的经济发展长效机制。

　　经济发展的“西藏之路”

　　《财经国家周刊》：西藏的发展，这几年得到了空前的关注，您怎样看待西藏近年的经济和社会发展？

　　张庆黎：这些年来，中央为西藏召开的专题会议、下发的文件，中央领导进藏考察和派工作组进藏指导的次数，中央国家机关部委进藏调研的规模等，都是前所未有的。

　　西藏自治区一直认真贯彻中央关于西藏工作的指导思想，团结带领全区各族干部群众坚定不移抓发展，千方百计惠民生，经济社会快速发展，社会局势保持和谐稳定，各族人民生活水平大幅提高。小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏迈出坚实步伐。

　　《财经国家周刊》：回顾这60年，西藏的经济社会发展是直接从封建农奴制过渡到社会主义制度，没有先例可循。那么这条特殊的道路是如何走过的？在经济与民生方面怎样求得协调和平衡？

　　张庆黎：简而言之，这些年来，我们把中央关于走有中国特色、西藏特点的发展路子的总要求，具体化为坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，着力培育特色优势产业，努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的目的。

　　与此同时，我们始终坚持把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，从2006年开始，“安居乐业”成为了我们农村民生工程的突破口。

　　“安居”就是让各族群众住上安全适用的房，喝上干净卫生的水，治好折磨人的病，走上宽敞平坦的路，用上方便充足的电，听到党中央的声音。“乐业”就是多栽“摇钱树”，广开致富路，确保农牧民持续稳定增收。

　　经过5年的努力，西藏已使全区所有住房条件比较差的27.48万户、140余万农牧民住上安全适用的房屋，农牧区水电路讯等综合配套设施建设加快推进，面貌发生了显著改变。

　　我们计划再用3年时间，完成农牧民安居工程18.5万户，包括原来住房条件相对较好的11.78万户和安居工程实施以来新增的6.77万户。

　　《财经国家周刊》：近年来西藏基础设施建设取得了突破性进展，制约经济社会发展的基础建设的瓶颈被打破，请问主要在哪些方面？对于有西藏特色的优势产业发展，您有什么样的考虑？

　　张庆黎：以青藏铁路为代表的一批交通、水利、能源、通信、市政等基础设施相继建成。全区公路通车总里程5.8万公里，比2000年增长1.59倍。西藏有通航机场5个，进出藏航线19条。电力装机容量105万千瓦，比2000年增长近2倍。

　　西藏基础设施建设方面向着结束“五个历史”迈进：青藏铁路的建成通车，结束了西藏无铁路的历史；墨脱公路即将结束全国唯一县不通公路的历史；拉萨至贡嘎机场专用公路胜利通车，结束了西藏无高等级公路的历史；拉萨贡嘎机场助航灯光工程投入使用，林芝米林、阿里昆莎和日喀则和平机场建成通航，结束了西藏无夜航和支线航空的历史；青藏直流联网工程，即将结束西藏电力孤网运行的历史。

　　我们围绕优势矿产业、绿色食饮品业、特色旅游业等，重点抓好拉萨国家级经济技术开发区、达孜工业园区等一批经济园区和产业基地建设。甲玛铜多金属矿正式投产并在香港上市。一批特色产品进入内地市场，西藏旅游业迅猛发展，去年接待游客685万人次，比2000年增长10.3倍。

　　矿产该如何开发  

　　西藏地大物博，矿产资源相当丰富、矿种齐全，是我国重要的能源战略接续基地。可以设想，在并不遥远的未来，西藏的“资源”也将成为支持我国经济发展中的重要部分。

　　《财经国家周刊》：近年来，社会各界非常关注西藏的发展，矿产作为西藏的独有优势，将是西藏自治区大发展的重点。请问，西藏的矿产资源的开发情况怎样？

　　张庆黎：西藏的矿产资源非常丰富。其中排在全国前五位的，就有十二种，特别是铜、硼砂、金、水能，这些都很有优势。此外，矿泉水作为矿产资源，也是西藏的一个优势。但是，我们对于矿产资源的勘探力度还比较小，西藏到底蕴藏多少矿藏？我经常打比方，西藏就像是一个没有被完全打开的西瓜。里面到底沙瓤、红瓤，还是无籽的，现在还并不清楚。

　　《财经国家周刊》：在“十二五”期间，对西藏矿产资源的勘探有何规划？

　　张庆黎：“十二五”期间，我们要进一步加大勘探方面的投入，加快矿产资源的勘探力度，把家底弄清楚。家底弄清了，然后再做出规划，在保护好生态的前提下合理有序开发，盘算“过日子”，做到心中有数。开发西藏矿产资源的目的是造福西藏人民，为全国发展做贡献。

　　《财经国家周刊》：如您所说，在“摸清家底”的基础上，对西藏的开发有何计划？对于开发的企业，有哪些限制？

　　张庆黎：参与西藏矿产开发的企业必须有资质，必须有信誉，必须有能力。我们打算吸引大企业，进行集约化开发。对于那些没有资质的、实力弱的、信誉不高的、污染环境的、赚了钱就跑的企业，我们要坚决清理整顿。

　　据我了解，国内一些大企业也是希望能够参与西藏的矿产开发。我经常说，在开发的过程中，既要有效益，又要十分注重环保，还要积极促进当地老百姓就业，增加老百姓的收入。

　　构建生态安全屏障

　　《财经国家周刊》：中央第五次西藏工作座谈会提出，要使西藏成为重要的生态安全屏障。西藏是如何加强生态保护与建设的？

　　张庆黎：我常说，没有比西藏人民更关心西藏的生态环境的了。多年来，我们坚持保护为先、建设跟进、以大工程带动快治理，实施西藏生态安全屏障保护与建设规划的各项工作有力展开。

　　目前西藏建设了各类自然保护区47个，总面积41.37万平方公里，占全区总面积的34.5%，居全国之首；建各类生态功能保护区21个；湿地600余万公顷，占全区总面积的4.9%，居全国首位。全面启动“绿色拉萨”等绿化工程，加大退牧还草、退耕还林力度，加强节能减排工作。

　　《财经国家周刊》：西藏的耕地资源非常稀缺，您觉得如何能够在开发的同时，保护耕地资源？怎样协调经济发展与环境保护的关系？

　　张庆黎：实际上，西藏的耕地面积比较小。我们提出“一产上水平”，主要要靠加大科技培训力度，提高人员素质，增加单位面积产出率。

　　西藏的耕地必须严格保护，但发展产业又不能不用地。我认为，对于西藏自治区的非耕地，荒地荒坡可以适当放开。可以区分开来，耕地要严格保护，非农用地要发展产业，就可以适当放宽，包括一些权限的放宽。这个原则符合西藏的实际情况。

　　《财经国家周刊》：在西藏实现跨越式发展的过程中，您觉得有哪些问题需要关注？

　　张庆黎：西藏自治区生态比较脆弱，对于产业发展和资源开发，既不能不开发，让矿产睡大觉；又不能乱开发，搞村村点火、户户冒烟，破坏生态。一定要有序开发，先开发优势资源，要依托有实力的大企业开发，加快培育特色优势产业，加快做大做强，实现跨越式发展。开发的同时，一定要注重环保。

　　民生重于泰山

　　《财经国家周刊》：您在讲话中经常提到，保障和改善民生是西藏一切工作的出发点和落脚点，请问西藏在民生问题上有哪些具体要求？

　　张庆黎：在保障和改善民生上，我们将努力做到六个“一定要”：一定要优先发展教育，让所有的孩子都能够上学、上得起学、上得好学；一定要加快发展医疗卫生事业，让各族群众少得病、看得起病、看得好病；一定要积极做好就业再就业工作，让各族劳动者就业有岗位、创业有门路、致富有盼头；一定要完善覆盖城乡的社会保障体系，让各族群众衣食有着落、生活有来源、养老有保障；一定要大力发展繁荣社会主义文化事业，让各族群众胸中有志向、处事有准则、行为有规范；一定要加快普及科学技术知识，让各族群众讲科学、信科学、用科学。

　　《财经国家周刊》：具体来说，西藏是如何发展教育事业，成效如何？

　　张庆黎：西藏一直将教育事业放在优先发展的地位，这些年来，我们大规模开展寄宿制学校建设，真正让孩子学习在学校、生活在学校、成长在学校。今年，西藏以启动幼儿教育计划、巩固义务教育、普及高中阶段教育为重点，大规模加强教育重点领域基础设施建设，大规模开展教师队伍培训。

　　2009年全区普及九年义务教育。去年小学适龄儿童入学率达到99.2%，青壮年文盲率由2000年的39%降至1.2%。

　　《财经国家周刊》：西藏采取了哪些措施，解决农牧区群众“看病难”问题，提高农牧区群众健康水平？

　　张庆黎：我们坚持把医疗卫生工作的重点放在农牧区，大力实施“农牧民健康促进行动”，重点推进一村一卫生室建设，97%以上的乡镇新建了卫生院，所有县乡都配备了基本医疗设备，重点行政村还配备了必要的医疗器材和医生。认真做好地方病防治工作，地方病病区适龄儿童教育搬迁全部完成，农牧区碘盐推广人口覆盖率达到91.2%。

　　“跨越式发展与长治久安”

　　《财经国家周刊》：这次习近平副主席率中央代表团出席西藏和平解放60周年庆祝活动，看望慰问各族干部群众，听取西藏汇报，充分肯定了西藏各项工作，对西藏工作作出了一系列重要指示。那么，处在“十二五”开局之时，西藏对推进跨越式发展和长治久安有哪些考虑？

　　张庆黎：西藏发展稳定的任务艰巨繁重。推进西藏跨越式发展和长治久安，离不开中央的特殊关怀和全国人民的大力支援，更需要我们自身艰苦奋斗。去年年初中央第五次西藏工作座谈会召开后，我们把学习宣传好、贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神作为全局性的大事，努力做好结合的文章，抓好落实的工作。

　　今年是“十二五”时期开局之年。“十二五”时期，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和习近平副主席在出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的重要讲话精神，一以贯之地坚持中央关于西藏工作的指导思想不动摇，切实把西藏的事情办好，让党中央放心，让全区各族人民满意。

　　在具体工作中，我们继续坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以科学发展、跨越式发展和长治久安为主题，以实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式为主线，狠抓首要任务、突出产业培育、加快项目建设、扩大社会消费、着力改善民生、深化改革开放、建设生态文明、保持社会稳定，努力实现各项经济社会发展目标，不断巩固和扩大经济社会跨越式发展的良好态势，确保到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的目标。 

　　张庆黎简历

　　汉族，1951年1月生，山东东平人，1971年1月参加工作，1973年2月加入中国共产党，中央党校研究生学历。

　　1971年1月至1976年4月山东省东平化肥厂工人、车间主任、党支部书记、厂党委副书记。

　　1976年4月至1976年11月山东省东平县委常委兼工交办副主任。

　　1976年11月至1979年1月山东省东平县委副书记。

　　1979年1月至1986年3月历任团中央工农青年部副处长、处长、副部长。

　　1986年3月至1995年1月历任山东省东营市副市长兼市政府秘书长、市长。

　　1995年1月至1997年12月历任山东省泰安市委书记、市人大常委会主任。

　　1997年12月至1998年3月山东省委宣传部常务副部长。

　　1998年3月至1998年8月山东省委常务副秘书长。

　　1998年8月至1999年2月甘肃省委常委、宣传部部长。

　　1999年2月1999年10月甘肃省委常委、兰州市委书记、市人大常委会主任，甘肃省民兵预备役师第一书记、第一政委。

　　1999年10月至2002年4月，新疆维吾尔自治区党委常委，新疆生产建设兵团党委副书记、司令员。

　　2002年4月至2004年12月，新疆维吾尔自治区党委常委，新疆生产建设兵团党委副书记、司令员，中国新建集团公司总经理。

　　2004年12月至2005年1月任新疆维吾尔自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委副书记、司令员，中国新建集团公司总经理。

　　2005年1月至3月任新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆维吾尔自治区人民政府副主席，新疆生产建设兵团党委副书记、司令员，中国新建集团公司总经理。

　　2005年3月任新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆维吾尔自治区人民政府副主席。

　　2005年11月任中共西藏自治区代理党委书记。

　　2006年5月任西藏自治区党委书记，西藏军区党委第一书记。