俄罗斯的谈判策略是欲擒故纵

　　张立伟

　　 据报道，由于中石油未能全额支付石油款项，近日俄罗斯石油管道运输公司表示准备提前偿还中国贷款，威胁终止向中方供油并向法院起诉中方。

　　 在2009年，俄罗斯石油公司和石油管道运输公司同中石油签署了为期20年（2011至2030）的石油供应协议；中国国家开发银行则向两家俄罗斯公司分别贷款150亿和100亿美元，以获得3亿吨俄罗斯石油。当时俄罗斯石油是通过东西伯利亚太平洋油管运往中国，按整条线路定价，由于东西伯利亚-太平洋石油管道中国支线投入使用后输油距离变短，中方认为价格应该每桶降低13美元，但俄方坚持要求每吨65美元的运费，这种争议导致中石油拖欠俄方款项。

　　 目前的纠纷反映了俄罗斯在对华出口石油方面一贯的谈判风格，即缺乏信用基础上的强势态度，往往已经达成的协议在执行时出现问题，将中方置于不平等的地位。此次威胁终止供油不过是一种虚张声势的谈判策略，因为俄罗斯公司根本没有能力提前偿还中国贷款。

　　 相比较欧洲需求的稳定，中国是一个巨大的增量市场，俄罗斯很希望在中国获得更多石油利益，与此同时，正是中国需求猛增逐渐给予俄罗斯一种幻觉，中国为了满足需求可能会愿意付出更多以确保能源安全，从而在两国油气合作的过程中要价过高。

　　 这是中国始终提防的趋势，因此，中国主要石油来源仍然是非洲、中东与美洲。俄罗斯油气供应在中国并不具有战略地位，2010年，俄罗斯向远东出口的原油日本排在第一位，占30%，中国大陆排在第五位，仅为8%。这削弱了俄罗斯在对华油气出口方面的优势谈判地位，相反，他们更需要中国市场，这也解释了为何俄罗斯天然气与石油部门为何最近主动的频繁与中国谈判。

　　 但中国能源安全风险正在不断增加，工信部刚刚公布的数据显示，中国原油对外依存度达55.2%，已超越美国。从各国经验看，石油对外依存度达到50%是一条“安全警戒线”，这意味着中国能源环境已经从“比较安全”向“比较不安全”转移。而且中国石油消费量还在不断增长，即随着中国能源对外依存度不断提高，势必可能会卷入更多的国际事务当中。尤其是中国石油大多来源于一些政治上较不稳定的地区。

　　 相反，2010年美国石油对外依存度为49.3%，13年来首次降到50%以下。而且历史上美国并不高度依赖中东的石油，北美才是美国主要的石油进口地区。美国的石油供应正向本土和周边地区收缩，与中国呈现一种相反的趋势。这也将体现在国际政治当中，美国逐步撤出阿富汗与伊拉克，而中国为了能源供应稳定，可能需要更为关心这一区域的局势。