河南濮阳 公务员小区何以底气十足

　　政府官员称，该现象“司空见惯”，该市的建设较周边地市“搞晚了”

　　本报记者 董新华报道

　　在国家大力调控房价，甚至不惜采取限房措施整治一些地方过快上涨的楼市的同时，记者在一些地市却发现，一些地方政府官员“享受”着低房价的优惠，而这些被称为“公务员小区”的住宅，在一些官员眼中却认为是理所当然，甚至抱怨自己“搞晚了”。

　　2011年5月23日，本报以《濮阳“绿城花园”何以成为“公务员小区”》为题，报道了河南省濮阳市政府涉嫌违规兴建公务员住宅一事。日前，记者再赴濮阳对此事做进一步调查采访。本来，对如此明显违反国家有关政策的事件，记者应该看到当地整改的举措，至少应对错误行为有所认识，但令人不解的是，濮阳市政府有关单位在接受本报记者采访时对其兴建公务员住宅一事表现得底气十足，称此现象在其周边地市“司空见惯”，濮阳市公务员住宅建设较周边地市“搞晚了”。

　　“廉价”住宅政府自用

　　据记者了解，濮阳市“绿城花园”即濮阳市直公务员小区项目由濮阳市机关事务管理局代表濮阳市政府负责运作。其办公机构“绿城小区筹建处”设在濮阳市综合活动中心大楼二楼，由事务管理局一名副书记专门负责。7月7日下午，记者如约在该局见到了“绿城小区筹建处”负责人。交谈中，该负责人起身从其办公室柜子里抽出一本封底刊有东北某省会城市几年前所建的公务员住宅小区形象宣传的杂志，对记者说：你看人家早几年就在建公务员住宅了。巧合的是，该杂志刊载的这个公务员住宅小区的名称也叫“绿城花园”。

　　上述负责人向记者介绍说，“河南××市的公务员住宅一期项目用地是政府划拨的。其公务员住宅二期项目的绿化、道路、排污系统等纳入了市政工程，这些都很大程度上降低了建设成本，可我们濮阳市搞这个公务员小区时，国家土地政策收紧了，项目用地走的是“招拍挂”。再说河南××市，这个市的机关事务管理局筹建公务员住宅成立开发公司时，1000万元的注册资金全部由市财政拨付。2004年，我们事务局着手成立开发公司，房地产公司注册资金至少要1000万元，当时的市长态度很坚决,财政一分不出，让事务管理局想办法。事务管理局哪有钱呀，没办法，我们只好向社会融资，后来一家公司拿出了1000万元，我们成立了濮阳市安居房地产开发有限公司，作为回报，我们给了他一定的股份。

　　该负责人介绍说，“公司成立了，但又面临开发资质不够的问题，咋办，那只有借。当时，河南全省具备一级开发资质的房企一家也没有，具备二级资质的也就几家。可借用他们的资质，对方要收4%-5％的管理费，整个项目算下来要给他们支付几千万，觉得不划算。最后我们就找了几家当地开发企业的资质。这个项目运作了几年，直到2009年才开始施工。僧多粥少，建的楼满足不了公务员每人一套，就只好按单位分配，各单位再根据自己的实际情况分配到人”。

　　而据记者了解，上述项目住宅单套建筑面积普遍在150m2/套以上，其中不菲200m2/套的住宅。

　　另外，就记者对绿城花园实际占地288.56亩，只缴纳了150亩的土地出让金的质疑，该负责人辩称，房地产企业没有把资料向记者提供完。但记者至今未能见到证明上述288.56亩土地出让金全部缴纳的资料。

　　该项目实际占地288.56亩，可资料显示签订出让合同的为211亩。对此，一知情人告知记者，余下的近80亩土地，是以公益项目走的划拨。

　　商业开发的“公务员小区”

　　今年5月，濮阳市推行的“阳光规划”，曾作为典型在全省建设系统广为宣传。《濮阳：市城乡规划局推行“阳光规划”让规划不再神秘》的文章至今还挂在河南省住房和城乡建设厅网站。文章称，近年来，濮阳市制定了《政务公开实施意见》、《规划管理公示办法》等规定，同时通过报纸、广播、网络、聘请社会监督员等渠道，“把一切宜于公开的规划工作都置于阳光之下，不断加强与群众的联系，主动问计于民。”

　　7月8日，记者就 “绿城花园”项目的相关建设审批手续履行情况来到濮阳市建设局。该局负责人称“绿城花园”项目走的是商品房开发程序，性质属商品房。也就是说，该项目的套房建筑面积应该遵循国家的7090政策即90m2/套以下住宅要占整个住宅的70％并且应当面向社会公开销售。对记者该项目只对公务员销售和该项目明显违背7090政策的质疑，该负责人说：“这个情况我还真不知道。”随后，该负责人称保管该项目相关规划和建设审批手续的同志不在家，暂时提供不了，等该同志回来后再联系记者。但截至记者发稿亦未接到该局的情况反馈。

　　同时，记者发现，机关事务局向社会募集1000万元注册资金，作为回报，给资金提供者一定比例股份，显然该项目有利润收益。对此，当地知情者称，机关事务局的职责是服务，现在搞起了房地产经营，显然违规。

　　资料显示，濮阳市机关事务管理局在职人员达270多人，其中局领导10人。该局下设办公室、人事科、财务科、综合科、保卫科、纪检监察室、妇工委、老干部科、机关总支、工会、第一到第四管理处、维修队、采购中心、服务中心、绿化队、花房、综合活动中心等二十多个处室。值得一提的是，濮阳市现辖5县2区，2009年，总人口为365万人左右，全市土地面积4188平方公里，仅占全省土地面积的2.5%左右。

　　那么，对于河南濮阳的“公务员小区”何以底气十足？本报将继续给予追踪报道。